文/中國政法大學資本研究中心主任 劉紀鵬[微博]

　　十八大后的中國，必須以獲取改革紅利才能保證經濟持續發展，科學總結中國30多年改革的成功經驗，是我們推進改革和找準改革切入點的前提。

　　一個國家改革的成功取決于兩個因素：一是改革目標的確立，二是改革路徑的選擇，二者缺一不可。以30多年中國改革之經驗教訓看，中國改革的成功絕不僅在于市場化改革方向的確立。如果僅從確立市場化改革目標看，無論是俄羅斯還是其他東歐國家，其市場化改革目標比中國更徹底，但為何他們的改革沒有中國成功？關鍵在于改革的方法論上不同。然而這一點能否被普遍接受，它能否繼續指導中國未來十年甚至更長時間的改革與發展，取決于我們能否對中國改革成功方法論的內涵做出及時準確的總結。

　　筆者認為，中國改革方法論的內涵有以下4點：一是，穩定基礎上漸變，“摸著石頭過河”。二是尊重國情，批判借鑒國際經驗和規范。三是正確的改革順序。正確的改革順序也是改革成功因素之一，中俄兩國改革的不同順序恰可說明這一問題。中國改革是從經濟體制入手，經濟體制又從價格入手；當市場運行環境建立后，再著手推進市場運行載體即企業的改革。四是，內部主體主導改革。在改革的推進主體上有兩種思路：一種是外部主體主導改革，一種是內部主體主導改革。

　　黨的十八大后，下一步改革從哪兒入手，以什么方式入手至關重要。從目前各界提出的改革思路看，主要有以下三種：第一，從政治體制入手，改革黨和國家領導制度；第二，從經濟體制入手，對以央企為代表的國企進行快速全面的私有化；第三，從政治體制和經濟體制的結合部——政府體制入手，削弱發改委，實現與市場經濟體制相適應的政府職能轉變。對比這三種思路，筆者主張把第三種改革思路作為切入點。

　　從經濟體制改革看，中國改革還要闖“三關”，即產權關、政府職能轉變關、破除金融壟斷關；這三者的結合部正是構造“市場經濟裁判員”與“新型公有制教練員”各司其職的政府組織管理體制。

　　改革政府組織架構，實現職能轉變已經觸及改革者自身利益，需要改革者進行自我革命。然而，以發改委為代表的行政審批部門遲遲不能轉變職能，使改革放緩甚至出現倒退。

　　我們的政府部門應該有大無畏的獻身精神，完成這一改革過程的飛躍。建立新體制必須消除舊體制，這既是建立市場經濟新秩序的需要，也是消除審批腐敗的必然選擇；既是經濟體制改革的深化，又是政治體制改革的揭幕。抓住這個“牛鼻子”，實現十八大后改革的良好開局，至關重要。