新浪財經訊 2月17日消息，國務院發展研究中心研究員吳敬璉今日在中國經濟50人論壇上表示，轉變經濟增長方式關鍵在于突破體制性障礙，盡快制定總體改革方案。如當前提出的城鎮化，若不解決土地產權的體制障礙，政府就會仍沿用攤大餅的方式來搞城鎮化。

　　吳敬璉認為，過去一直在提轉變經濟增長方式，但是20年來沒有取得突破，問題在于體制性障礙未消除。由于“政府主導”抑制了市場在有效配置資源和形成兼容激勵中的作用，對發展戰略性新興產業和加快城鎮化都起了負面作用

　　“中國政府提出要提高城鎮化的質量，這確實提得很好，但是我們城鎮化效率太差�！眳蔷喘I認為，由于土地產權制度缺陷使獲取土地差價成為各級政府推進城鎮化的主要動力，導致政府偏離提供公共品的職能定位，成為“城市經營者”，財政也偏離公共財政的方向。各級政府的GDP增長導向，使我國城市化離開了創新的基本功能。

　　吳敬璉認為：“如果土地產權問題不解決，各級政府會繼續用舊有的辦法來支撐城鎮化，最后還是攤鋪子、攤大餅，演變為大拆大建的造城運動。”

　　同時，體制性障礙還造成貧富差距過大、腐敗難以遏制。吳敬璉認為，舊的體制性障礙不除，收入差距問題、遏制腐敗、城鎮化問題都難以突破，因此今年應該抓緊制定總體改革方案，破除體制性障礙。“時間對我們來說已經很緊了。”

　　吳敬璉提出，當前完善市場體系應當著力進行以下改革：完善市場的產權制度基礎；放開各類資源的價格；反對壟斷、強化競爭；實現司法公正和完善市場監管。

　　吳敬璉表示，頂層設計提出后各個地方和機關都在研究制定，但是缺少中央的統一規劃�！笆袌鲶w系本來就是一個利益多元化的體系，調整必然會引起原有利益格局的抵抗和反彈，怎么篩選，怎么安排，這是一個復雜的工作，不能四面出擊�！眳蔷喘I提出，中央政府應該主抓頂層設計，否則在原有利益格局得到進一步強化之后再動就更加困難了。

　　吳敬璉建議可按照市場經濟的子系統(例如財政、金融等)分類匯總需要進行的改革，提出各子系統的改革方案，再將各個方面的改革方案匯編形成總體改革方案。在中央的直接領導下，根據各子系統之間的配套關系和合理順序，將今后若干年的改革大體上劃分為若干階段，形成各階段改革的“最小一攬子改革”的總體方案。(淑靜 發自北京)

　　2013-02-17