作者：特約評論員 老宋

　　今年‘兩會’期間，政協十一屆五次會議的新聞發言人趙啟正對此問題作出的答復是：中國不承認雙重國籍，如果有外國國籍就自動放棄中國國籍，政協委員外籍是不行的。

　　近日，俏江南[微博]董事長張蘭因“注銷戶口、變更國籍”一事引發公眾廣泛關注。北京市朝陽區政協副主席鄭煌11月28日表示，朝陽區政協已收到張蘭因國籍變更愿意退出朝陽區政協的文字申請，但申請原文不便公開。她沒有透露變更為哪國國籍，這是公民的權利，政協不便詢問。據《工人日報》社會周刊編輯部主任石述思爆料說，張蘭國籍落戶在某加勒比島國。爆料引述張蘭的自嘲說，不是為了在香港上市，誰愿意放著中國公民不當當島民呢？這也與此前俏江南相關負責人透露出的消息相吻合：張蘭變更國籍并不是外界所猜測的出于優惠政策，而是張蘭本人對俏江南公司將來能夠立足于世界，成為一個國際化品牌而做的長遠考慮。

　　石述思點評說，張蘭在為了企業上市變更國籍期間，不慎受傷，忙著治療，不料陷入房產變更糾紛，結果爆出引發諸多猜測的國籍門。這無關愛國，關乎一個餐飲知名企業的國際化。企業家移民當然有諸多的現實考量，與愛國不愛國扯不上關系。不過，一些人拿愛國不愛國說事，也是事出有因。因為張蘭曾經在某電視節目中大談愛國，表示“不移民，永遠忠于祖國”，“當我把手放在胸口上時，當要我宣誓永遠忠誠于加拿大的時候，我發現我做不到，我只能效忠于自己的國家，因為我是中國人。”一個口口聲聲“不移民，永遠忠于祖國”的人現在卻移民了，這只能說是自己挖坑自己跳，不能怪公眾太挑剔。

　　拋開愛不愛國的問題不談，明星、民營企業家或者富豪移民現象非只今日。一份調查說，個人資產超過1億元的大陸企業主中27%已經移民，還有47%正在考慮移民。關于這個話題，筆者曾于去年的《新金融觀察》上做過分析，題目叫《對財富外流設限靠不靠譜》，認為這個群體的移民更多的是在玩“身份游戲”，即便有富豪群體移民國外，但大多數事業立足之本仍在國內，公眾不必有抵觸情緒。現在筆者仍持這樣的觀點，不過，需要補充的是，倘若明星、民營企業家或者富豪移民是為了逃繳稅款，那就不妨借鑒一下部分歐美國家對待富人移民的辦法。比如，根據美國稅法規定，美國公民即使放棄美國國籍，美國政府也可追溯5年，要求其補齊放棄美國國籍前5年擁有的海外資產隱匿不報而逃避的稅收和罰金。如果沒有依法納稅，按照新的主動申報方案當中的規定，這些人得補繳8年的稅款和利息，外加一筆罰金，罰金數額為受罰人過去8年當中最高賬戶余額的25%。

　　其實，相比于追問為何中國越來越富強，很多富人卻紛紛選擇了移民，俏江南董事長張蘭“注銷戶口、變更國籍”事件中，公眾最關心的還是她的北京市朝陽區政協委員身份。這就引出了一個“外國人能否當政協委員”的問題。政治協商會議是我國社會主義民主制度的重要組成部分，旨在以政治協商等手段為國家的方針、政策建言獻策，并通過建議、批評等方式對執政者予以監督。政協委員由最為廣泛的各界、各族愛國人士組成，為各個群體的利益和訴求發聲，代表各個階層參政議政。因而“外國人能否當政協委員”也可替換成“外國人能否在中國參政議政”的問題。但關于這個問題的答案，各方的回答卻似乎有些矛盾。北京市朝陽區政協副主席鄭煌11月28日表示，不具有中國國籍，應不再擔任政協委員。注意，這里使用的是“應不再”而不是“必須不再”。但在今年“兩會”期間，政協十一屆五次會議的新聞發言人趙啟正對此問題作出的答復是：中國不承認雙重國籍，如果有外國國籍就自動放棄中國國籍，政協委員外籍是不行的。“應然”和“必然”是有差別的，這絕不是摳字眼。而在《中國人民政治協商會議章程》中，對外籍人士能否擔任政協委員也沒有明確的規定。

　　中國人民大學行政管理學研究所毛壽龍教授表示，允許外籍人士擔任政協委員未必是件壞事。毛壽龍指出，與全國人民代表大會作為立法機關不同，政協的主要職能是建言獻策，因此，允許外籍人士建言獻策并不會影響到中國的國家利益。允許外籍人士擔任政協委員未必是件壞事，或許是對的，但這和《章程》有無明確規定是兩碼事。竊以為，政協應在對章程進行修訂過程中，對政協委員的國籍作出更為明確的規范，允許還是不允許都應載明。倘若不允許，假如之前有外籍人士擔任政協委員的情形，應勒令其退出；倘若允許，也必須向社會公布哪些政協委員是外國籍，而假如有政協委員國籍發生變更時也必須向社會說明，以消除社會的疑問。