□社情觀察

　　馮海寧

　　“總會(huì)降的，我這半空油箱再堅(jiān)持一兩天，”11月14日，上班族小王跟記者這樣說(shuō)。14日各監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的三地原油價(jià)變化率都已經(jīng)過(guò)-4%，但人們期待的本年度第八次成品油價(jià)格調(diào)整最終爽約。據(jù)悉，這是今年來(lái)第三次沒(méi)有準(zhǔn)時(shí)調(diào)價(jià)(11月15《京華時(shí)報(bào)[微博]》)。

　　按照現(xiàn)行《石油價(jià)格管理辦法(試行)》規(guī)定來(lái)說(shuō)，這次油價(jià)調(diào)整的確是爽約了。據(jù)悉，距上次9月11日的調(diào)價(jià)已經(jīng)遠(yuǎn)超了22個(gè)工作日，三地原油價(jià)變化率也已經(jīng)觸及-4%的調(diào)價(jià)紅線。

　　盡管有分析人士認(rèn)為，本周調(diào)價(jià)基本已成定局。但是，這僅是一種預(yù)測(cè)，有待事實(shí)來(lái)檢驗(yàn)。在筆者看來(lái)，不管本周是否調(diào)價(jià)，只要是在約定時(shí)間沒(méi)有準(zhǔn)時(shí)調(diào)價(jià)，都應(yīng)該向公眾及時(shí)進(jìn)行解釋說(shuō)明，包括此次爽約是什么原因，具體調(diào)價(jià)是什么時(shí)間。如果向公眾詳細(xì)解釋，市場(chǎng)就有明確預(yù)期。如果不及時(shí)進(jìn)行解釋和說(shuō)明，不僅部分車主“傻等”著降價(jià)，希望有可能變成失望，而且還有可能讓公眾產(chǎn)生這樣一種認(rèn)識(shí)，即不及時(shí)降價(jià)的原因或許是為了增加壟斷油企的收入。之前，有人就曾算過(guò)一筆賬，成品油價(jià)格晚降價(jià)一天，中石油、中石化等企業(yè)就會(huì)多賺至少一個(gè)億。

　　據(jù)悉，今年2月和3月兩次漲價(jià)時(shí)沒(méi)有及時(shí)調(diào)整，當(dāng)時(shí)相關(guān)部門(mén)的解釋是“為穩(wěn)定民生延緩調(diào)價(jià)”。顯然，延緩漲價(jià)公眾是歡迎的，而延緩降價(jià)公眾則不高興，因?yàn)檫@意味著公眾要多支付一些油費(fèi)。其實(shí)，不管是延緩漲價(jià)還是延緩降價(jià)，都是不可取的，意味著現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制缺乏約束力。

　　我們之所以制定成品油定價(jià)機(jī)制，不僅是為了讓油價(jià)調(diào)整更合理，而且也是為了讓公眾對(duì)調(diào)價(jià)有明確預(yù)期。顯然，多次沒(méi)有及時(shí)調(diào)價(jià)，就會(huì)讓車主和市場(chǎng)的預(yù)期落空。既讓市場(chǎng)失望或者混亂，也讓調(diào)價(jià)制度公信力遭受質(zhì)疑。因此，對(duì)于油價(jià)調(diào)整爽約，我們還需反思和糾錯(cuò)，以回歸到“守約”的道路上來(lái)。

　　首先需要反思影響油價(jià)調(diào)整的因素，除了《石油價(jià)格管理辦法(試行)》外，還有什么？究竟是民生因素還是油企因素？其次需要反思現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制存在哪些不合理因素？如何進(jìn)行調(diào)整？很顯然，既然爽約，說(shuō)明成品油定價(jià)機(jī)制欠合理。那么，該如何改革現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制使其合理呢？

　　在筆者看來(lái)，應(yīng)該從兩方面進(jìn)行糾錯(cuò)：一方面，在現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制沒(méi)有改革之前，如果在調(diào)價(jià)時(shí)間上爽約，應(yīng)該通過(guò)及時(shí)的解釋和說(shuō)明，以消除市場(chǎng)猜測(cè)，避免車主誤判；另一方面是改革定價(jià)機(jī)制。前者是對(duì)現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制缺陷的一種臨時(shí)修補(bǔ)，后者是徹底完善定價(jià)機(jī)制的一種有效舉措。

　　盡管之前有關(guān)部門(mén)在爽約后解釋是“為穩(wěn)定民生延緩調(diào)價(jià)”，但這是事后解釋，而不是在約定的調(diào)價(jià)時(shí)間點(diǎn)之前進(jìn)行說(shuō)明和解釋。事后解釋，效果無(wú)疑打了折扣。盡管改革成品油定價(jià)機(jī)制已經(jīng)被確認(rèn)，也傳遞出“擬將成品油調(diào)價(jià)周期縮為10天”等信息，但何時(shí)出臺(tái)新的成品油定價(jià)機(jī)制，還不得而知。

　　據(jù)最新消息稱，國(guó)家發(fā)改委將于16日凌晨落實(shí)調(diào)價(jià)。而另有不少分析師認(rèn)為，新機(jī)制近期推出可能性小。在筆者看來(lái)，近期發(fā)布新機(jī)制的可能性的確很小，至少，新機(jī)制還沒(méi)有公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。此前，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人曾承諾向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　今年7月，發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍表示，油價(jià)下調(diào)的條件已經(jīng)滿足，7月11日調(diào)價(jià)時(shí)間窗口開(kāi)啟的同時(shí)油價(jià)將下調(diào)，下降幅度將超過(guò)4%。果然，油價(jià)準(zhǔn)時(shí)于11日凌晨下調(diào)。筆者曾撰文推崇這種“預(yù)告式調(diào)價(jià)”。希望這種“預(yù)告式調(diào)價(jià)”能用到每個(gè)調(diào)價(jià)窗口。如果提前預(yù)告，爽約就不會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響了。