在經歷過去幾年的爆發式增長之后，隨著全球太陽能需求下降和歐美貿易壁壘持續發酵，當下光伏產業可以說是遭遇“寒冬”。日前，國家電網[微博]公布了《做好分布光伏發電并網服務的工作意見》，從11月1號開始，6兆瓦及以下容量的光伏發電項目可以直接在當地電網公司申請并網。當前光伏產業面臨的困難都有哪些？并網能不能成為光伏企業打開國內市場的“一把新鑰匙”？央視財經頻道主持人王小丫和特邀評論員國家發改委城市和小城鎮研究中心研究員易鵬、著名財經評論員劉戈共同評論。

　　曾經風光一時，如今上演空城計，光伏產業為何遭遇寒冬？利好舉措能否給深陷困局的光伏產業帶來新動能？

　　浙江衢州市開化縣是有名的光伏產業基地，這里聚集了四十多家光伏企業，但記者日前來到開化工業園區后卻發現，大部分光伏企業大門緊鎖，廠區里也不見人跡，很難聽到機器運轉的聲音。

　　鄧仕海(開化縣經濟和信息化局局長)：整個市場的影響，美國的反傾銷，歐盟的反傾銷，造成企業訂單了少，或者價格比較低，造成企業困難比較大。

　　一到八月，開化縣18家較大規模的光伏企業，工業總產值已從去年同期的20.1459億元降到9.5583億元，同比下降一半還多。當地光伏產業的產品比較單一，主要做單晶硅片。大都提供給國內光伏業的龍頭企業，再由這些大公司，進一步組裝后出口到歐美。2010年到2011年上半年，開化縣的光伏企業數量，開始迅速增多。企業平均的利潤率達到30%，這也吸引了大批投資進入。但去年下半年由于遭遇歐美反傾銷調查和行業的產能過剩，整個光伏產業陷入困境，一些后入行的光伏門外漢們沒想到冬天這么快就來了。

　　10月26號，國家電網發布《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》，提出向屋頂太陽能，光伏一體化建筑，家用光伏發電設備這樣的分布式發電設備，將免費接入公共電網，條件是，要位于用戶附近，所發電能就地利用，以十千伏以下電壓等級接入電網。第二個是單個并網裝機容量，不超過六兆瓦的光伏發電項目。

　　張正陵(國家電網新聞發言人)：六兆瓦是個什么概念？六兆瓦的光伏發電，太陽能板的占地面積，大約是24畝。所以六兆瓦完全涵蓋了，我們國家目前所有的屋頂光伏和光電建筑一體化，包括農村的小型的庭院的這樣的光伏發電項目，全部能夠包含。

　　分布式光伏發電的自發自用剩余電量上網后，國家電網按照國家規定的電價全額收購。類似河北保定光伏一體化酒店這樣的用戶，不僅可以免費接入到河北電網，還可以免去每度店7里5的，系統備用能量費。日前公布的《中國能源政策(2012)》白皮書中指出，2015年，將建成太陽能發電裝機容量2100萬千瓦以上，太陽能集熱面積，也將增長1.8倍，達到4億平方米，這將釋放巨大的市場需求。

　　易鵬：能源消耗放在了中國 但是海外在使用清潔能源

　　(《央視財經評論》特約評論員)

　　第一個原因，有外因和內因，外因，很重要原因在于光伏是再生能源。全世界之所以要大力發展再生能源，是因為有氣候變化的共識，但自從哥本哈根峰會沒有達成共識以后，全世界很多國家就開始打退堂鼓。因為氣候變化的共識、機制在動搖，這自然也波及到了光伏行業。為什么全世界現在，尤其是美國在液燃氣這一塊發展非常迅猛，從一年大概100億立方米的生產量到現在到1800億立方米，結果液燃氣的提升對石油價格和天然氣的價格就有很大的打擊，那么石油和天然氣這種傳統的化學能的價格往下走了以后，那么再生能源本來價格就很高，那這個市場均衡點的距離就越艱難，那光伏找到市場的空間就越困難。

　　之前，我大概接觸過20多家光伏企業。總體來說，我們光伏企業在核心技術上沒有掌握，我們主要靠我們的能源，靠我們的資源消耗來支撐光伏企業的發展。對于污染這一塊，大概有不同的說法，但它消耗大量的能源是事實。因為我們要提高光伏這個產品，我們通過太陽能，這是清潔能源，我們在獲取這個清潔能源過程中，光伏的制造過程中間，有這么一個比例，如果25年你獲取清潔能源，那么你大概拿出一年的能源來制造獲取25年清潔能源的成本。由于以前我們國內的光伏企業的市場主要在歐美，大概90%在歐美，國內大概用了就幾個百分點，這意味著可能很多的能源消耗放在了中國，但使用清潔能源的在海外。

　　海外還有一個原因，因為金融危機和歐洲主權債務危機，它使得了歐美使用的國家和地區，沒有那么足夠的財力在那補貼，當2008年到了多晶硅，光伏行業發展到一個頂峰，是靠歐美的大量財政補貼擴大了市場，但目前這種難以維持的情況下，市場訴求在下降，那么中國的光伏企業空間也自然也在縮小。

　　劉戈：中國的光伏企業都有脆骨癥

　　(《央視財經評論》評論員)

　　除了外圍原因以外，石油價格也是一個重要的影響因素。當油價高漲的時候，各種新能源的政策就會出臺，然后大家的積極性就會很高，而油價一旦降了下去以后，可能這件事大家又忘記了，然后又去享受比較低的油價來進行提供的能源。回到國內，我們這個產業增長的太快了，它是一個吃偏食長大的孩子，實際上有脆骨癥，是大而不強的。五年之內，每年幾乎是百分之百的增長率。當企業在這樣一個快速增長的過程當中，一旦遇到寒流，也就是現在歐洲和美國的貿易壁壘的影響，另外現在每瓦需要的價格下降的這么多，這些企業很難支撐住，它的資金鏈就會發生問題，尤其它過去幾年的資金鏈和資源是依靠大量的地方的支持和投入。

　　我們現在最著名的兩家企業，一個是江西的賽維，一個是無錫的上德，他們在這些年的過程當中，獲得了大量的資金，土地，融資、定價等等各方面的全方位支持，甚至一些政府提出來保姆式服務，把這個孩子當成一個重點，像熊貓一樣的保護對象。這樣扶植起來，它體量變的很大，但是骨頭不硬，當遇到挫折的時候，遇到外界環境變化的時候，它求生的能力很差。

　　易鵬：光伏產業必須要救 能解決大量就業和擴大內需

　　(《央視財經評論》評論員)

　　光伏產業必須要救，因為這個行業有很大的生產規模，它解決了大量的就業。最關鍵的是，全世界關于氣候變化的共識基礎性還是非常牢固的，再生能源發展是必然的結果。而中國的光伏在發展中間也積累了一些經驗，也發展了這么多年，在這個關鍵的時候，需要外界來救它，使得它能更健康的發展。

　　國家電網的舉措會起到一定的作用，但你要指望它起到很大的作用，還是有待于觀察，我認為能起到一定的作用。第一，它能擴大內需。因為我們分布式光伏這一塊中，它占國內的市場中50%以上，比如2015年，規劃就是我國關于分布式光伏這一塊，大概有15兆瓦這么一個容量，首先是免費，那么小規模的六兆網的光伏企業的積極性會提高。第二，因為當前光伏企業的信心非常動搖，感覺目前光伏企業一片漆黑，但是我們通過這種新的政策告訴大家，預示著從國家層面對光伏行業是看好的。盡管現在有坎坷、有壓力，但未來的明天會好的，會堅定行業中一些規模比較大，技術較為先進，目前市場份額比較多的企業，它能堅定信心共度難關。

　　當然，我也看過六兆瓦左右的、小型的光伏發電，我們要知道幾個數字。第一，光伏一兆瓦大概現在投資1千萬左右，如果六兆瓦，大概是六千萬左右。第二，每產生一兆瓦光伏的面積，占地面積達4畝，如果是六兆，要24畝，在這種狀況下，意味著比較大的工業企業可能用光伏來采集電源。再有就是工業園區，或者比較大的醫院、學校，因為它的面積要有一定地要求，同時它投資還有一定的實力，所以總體而言，基本上每個家庭不太會做這個事情的，但一些有中等規模的企業，或者中等規模的機構，它會成為光伏發電的一個新的潛力點。而且我國的這一部分的機構數量是非常多的，以前之所以大家沒有這個積極性，因為電不能儲存，在電不能儲存的情況下，如果光伏每次設計的時候，它要根據它最高標準來做，但如果有了電網調峰的作用的話，我多了給電網，少了從電網那兒拿過來，這樣也一定程度減少它投資的規模，也提高它的積極性，而它的積極性一提高以后，就會給中國的光伏行業擴大很大的內需，所以目前我們國家支持光伏行業發展，甚至于很重要的一點是擴大內需，把這個內需的市場擴大，從而解救或者拯救目前的光伏企業。

　　劉戈：通過鼓勵措施實現對光伏產業的救助

　　(《央視財經評論》評論員)

　　這種救法和以前地方政府對于光伏產業的支持是不一樣的，它是在終端上進行補貼。也就是說，電網承擔一部分的社會責任，以高價來購買，那么一些光伏發電企業生產的多余的電由此來刺激內需，因為我們以前實際上是一個光伏設備的生產大國，但不是一個光伏發電的大國。那么我們只有大概10%的光伏的發電最后并入到網里，現在我們通過免費接入可以使更多的分布式的光伏的發電站進入到電網里，而且購買它的多余的電量，這樣可以刺激使用。從這個角度來說，通過這樣一個互相之間的流通，最后實現對于光伏產業的救助。

　　其實從電網的角度來說，是不喜歡這些分布式電站的，因為實際上分布式就是小電站，六兆瓦以下，它為什么定這么一個杠？就是這樣一個規模的電站，如果它自己出什么問題，那么對整個電網的安全性不會產生太大的影響，就像一個房子有幾根柱子，如果它是一根小柱子，對于整個房子不會發生大的影響，如果是一個大柱子，那可能整個房子就塌了，所以電網要考慮它的安全性。所以在以前，它通過設置一個門檻，也就是說，你接入我的電網要交錢，這部分錢是用在協調整個電網的技術水平，但是現在這部分由國家來補貼，這就鼓勵那時候的小電站，你發的電我也要，就像在一個團隊里，原來都是精兵強將，現在要給你配幾個老弱病殘，你原來是不要的，因為他們對整個團隊的戰斗力有影響。但是現在國家花錢給補貼，那么你把這個隊伍收羅進來以后，通過培訓，讓它穩定。通過這樣的一種措施，鼓勵那些小的已經建設的一些分布式的電站能接入到電網里。能夠派上用場，也鼓勵投資的積極性。我如果建了這樣一個小型的分布式電站，不但可以滿足自己的需求，多余的電還可以以一塊錢的高價賣出去，基本上能夠抵消我的成本，所以這就是一個鼓勵的措施。

　　曾少軍：光伏企業的困境主要在于過分依賴海外的政策市場

　　(全國工商聯新能源商會秘書長 《央視財經評論》特約評論員)

　　目前光伏企業的困境主要在于，以前是過分依賴海外的政策市場。在美歐陸續對中國進行雙反的貿易保護主義背景下，利潤的下降，行業的不景氣是必然的。我對未來的發展的前景是依然看好，有三個方面的路徑可供大家選擇。第一是國內市場，積極參與到國內新能源市場建設中來，用清潔的能源產品，來清潔中國人自己的天空。第二，可以積極地參與到歐美之外的海外市場，包括東南亞、非洲、拉美，第三，即使是對于歐美已經對華采取新能源雙反的國家，在這些國家投資建設運營電站，依然是一種可取的選擇。總之我認為中國新能源產業，特別是光伏企業，面臨了一個整個產業的整合期。那些在技術、管理、營銷方面能夠持續創新的企業不僅僅能夠生存下來，而且還會活得更好，發展得更好。

　　劉戈：目前的相關政策能起到積極的督促作用

　　(《央視財經評論》評論員)

　　對于那些用戶來說，因為現在來講，如果投資一套光伏的發電設備，目前來說，投資回報率還是比較低的，從2008年到現在，下降了百分之七、八十。有了這樣的一個政策，會支持一些企業能夠花錢，有了積極性去投入，來建設自己的分布式電站，這個政策能起到這樣一個積極的督促作用。

　　易鵬：光伏產業已嚴重過剩 要加速行業洗牌的進程

　　(《央視財經評論》特約評論員)

　　我依然認為，應該從三者角度講，光伏行業可能受益，包括小的光伏發電企業也受益，但是國家電網利益會受損，因為它以前本來收錢，現在不收錢了。在這種格局中間，有兩個思路必須要明確。第一，從國家電網的角度講，國家對電力體制改革要豎立一個最基本的思想方向，可以考慮電網的輸電的系統，未來更多地體現公益性，通過智能化的提升，使得不管什么層面的輸電企業能夠通過智能化的技術層面，通過公益平臺給社會創造更多的價值。第二，從光伏企業的角度講，必須要加大優勝劣汰淘汰的力度，我國的光伏產業肯定嚴重過剩了。既然市場已經殘酷地擺在面前，那么讓市場建設時候盡量的輕盈，讓在技術水平不高，規模不大，能耗又較高的企業淘汰掉。通過減少光伏企業的數量，提高外來的電網這一個公益平臺、公共屬性的平臺，在這種理順的情況下，中國光伏企業也許會……