■ 行業觀察

　　政府的重要職能是改善全體公民尤其是弱勢群體的民生，而不是拿錢去替企業做大做強，所以國有化光伏企業文不對題。

　　有報道稱，近期傳聞說在歐交所創業板上市的東營光伏太陽能有限公司在最近轉讓了51%的股份給東營市國資委。雖然當地的一些政府官員及相關機構向記者表示他們都沒有得到國資入股的消息，但是該消息恐怕不是空穴來風。

　　因為在美國上市的國內光伏產業領軍企業之一的江西賽維LDK太陽能有限公司近日宣布，公司已在10月19日與江西恒瑞新能源有限公司簽署了股權購買協議，恒瑞同意購買賽維發行在外股本的約19.9%股份。而恒瑞則是由新余市國有資產經營有限責任公司作為重要股東投資的企業，賽維LDK事實上已經部分實行了國有化。

　　對于陷入極端困境的一些光伏企業來說，當地的政府以財政和國有資產來救援陷入極端困境的光伏企業，是有一些合理性的。若干年以前，許多地方以各種優惠引入資本投資光伏企業，如果沒有當地政府開出的大“餡餅”和鼓勵做大規模的壓力，這些資本不一定會在當地投資光伏業，也不會為了上規模而舉巨債發展。既然當地以優惠條件為誘餌吸引了資本進入，而且企業上交了稅收，提供了就業機會，那么在企業遇到困難時，當地財政對于企業的救助義不容辭。

　　這對地方政府而言，形成了“解鈴還需系鈴人”的窘境。但是，即使是當地的一些光伏企業是因為看中各地的一些“餡餅”而投資的，當地對于光伏企業的國有化還是需要極其慎重，以不注入財政性資金和國有資產為宜。

　　首先來說，用財政性資金和國有資產來救援光伏企業，違背了公平的原則。在市場經濟中，企業的盛衰生死是周期性的東西，政府只應當提供公正、透明的環境，而不是下場充當“運動員”。

　　除了光伏企業，一些傳統企業和其他新興產業，在經營中也會遇到困難及其生死問題，那么既然能夠救助光伏企業，自然也應當救助其他陷于困難的產業和企業，而這顯然是與市場經濟的本質要求相違背的，是行不通的。

　　再者，用財政性資金和國有資產來救助光伏企業，也與目前政府的財政義務和形勢不相符合。政府的重要職能是改善全體公民尤其是弱勢群體的民生，而不是拿錢去替企業做大做強，所以國有化光伏企業文不對題。

　　還有，目前中國經濟的主要問題是內需不足，需要從各方面提高普通人群的收入和購買力。而要達到這個目的，由于中國連續多年來財政收入以遠超居民收入增速的速度過快增長，所以未來中國經濟的主要要求應當是全面的減稅。

　　而目前不少地方財政吃緊，減稅動力和能力不強。目前全國陷在光伏產業里的資金有大約上萬億元，如果救援，需要一筆巨資，現在如果要它們拿出錢來給予光伏企業搞國有化，必然力不從心，與提高普通人群的內需能力的要求相違背。

　　所以，對于光伏企業目前面臨的問題，各地需要按照市場原則和經濟規律辦事。而對于一些地方政府在前些年光伏產業興起時過于熱心而越位提供各種優惠造成后患的事情，以后當慎之戒之。

　　□陳德成(財經評論員)

(原標題：光伏企業的國有化需慎重)