胡萍

　　記者胡萍是政治秀、官僚主義還是戴有色眼鏡看待來自中國的投資？關(guān)于美國政府以涉嫌威脅美國國家安全為由中止三一集團(tuán)關(guān)聯(lián)公司在俄勒岡州波特克里克(ButterCreek)風(fēng)場的風(fēng)電項(xiàng)目一事，外界有著太多不解。

　　10月18日，當(dāng)事人之一———三一集團(tuán)對于在美受阻起訴奧巴馬政府事件在北京舉行新聞發(fā)布會。三一集團(tuán)副總經(jīng)理、羅斯(Ralls)公司首席執(zhí)行官吳佳梁稱美國外國在美投資(審查)委員會(CFIUS)制造了一場冤案，起訴美國總統(tǒng)和CFIUS完全是無路可走，被逼無奈。

　　值得注意的是，這是中國企業(yè)第一次在海外提起訴訟，但卻不是中國企業(yè)第一次在海外投資受阻，也不會是最后一個。

　　“走出去”路上受阻———幾架風(fēng)車威脅美國國家安全？

　　事件禍起一處美國海軍基地。今年3月，羅斯公司從希臘電網(wǎng)公司特納美國(TernaUS)處，收購了美國俄勒岡州波特克里克四個風(fēng)場項(xiàng)目，計(jì)劃全部使用三一制造的風(fēng)電機(jī)組。根據(jù)羅斯起訴材料，在并購發(fā)生前，即2010年9月相關(guān)項(xiàng)目已取得美國聯(lián)邦航空管理局頒發(fā)的“無潛在危險”許可。

　　吳佳梁稱至今也不知道究竟為什么CFIUS要對羅斯的項(xiàng)目展開調(diào)查；奧巴馬的總統(tǒng)令，三一也稱“看不懂”。從主觀上看，三一表示沒有任何妨礙美國國家安全的動機(jī)，到美國投資是長期行為。總統(tǒng)令第11章的第2條要求“限時拆除基礎(chǔ)和所有在區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目”，而該項(xiàng)目從地勘、設(shè)計(jì)到原材料采購再到施工，全部由當(dāng)?shù)赜忻�的老牌建筑商西爾維(silvey)完成，三一派出的監(jiān)理也是美國公民，再沒有任何一個中國人到過現(xiàn)場。“始終不明白的是，這幾塊由西爾維建起來的混凝土疙瘩難道就沒有儀器可以檢測出來？”吳佳梁說：“我們的要求只是羅斯對CFIUS造成的損失予以合理補(bǔ)償。在總統(tǒng)令簽發(fā)的最后一分鐘我們都在努力，但CFIUS告訴我們的只有一句話———走人，其他什么都沒有。”

　　此外，更令當(dāng)事人不解的是美國總統(tǒng)直接出面叫停外資收購案正處于美國大選當(dāng)口，是時間上的巧合還是政治陰謀，難以獲取足夠證據(jù)。在中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所副所長牛新春看來，美國在涉及到國家安全方面透明度非常低。近期三一、華為、中興皆以“危害美國國家安全”為由被美國拒之國門之外，由此看，三一集團(tuán)并非個案。為何近幾年來中國很多在美國投資高技術(shù)含量的項(xiàng)目都以被拒告終？牛新春認(rèn)為，從整體形勢來分析，大選的因素并非主要因素，而競爭優(yōu)勢爭奪、政治誘導(dǎo)這兩個因素相對較為突出。

　　封殺三一性質(zhì)惡劣———影響中國企業(yè)在美投資熱情

　　發(fā)布會上，三一一再聲稱，CFIUS讓三一既損失了金錢也損失了名譽(yù)，這是三一無論如何都接受不了的。如果能夠贏得這場訴訟，首先是美國法制的勝利，也將向世界昭示美國是一個只要是合法投資就能夠得到美國憲法保護(hù)的國家，是一個可以讓投資者放心投資的國家。

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育博士在回答記者提問時表示，美國眾議院情報委員會10月8日的報告，主張封殺華為、中興以及三一集團(tuán)風(fēng)電項(xiàng)目，應(yīng)該說是給中美兩國雙邊直接投資的發(fā)展投下了非常濃重的陰影，給有意到美國開展直接投資的中國企業(yè)家心理上投下了非常重的陰影。而在這些案件當(dāng)中，三一風(fēng)電項(xiàng)目雖然涉案金額比較小，但是卻遭到赤裸裸的強(qiáng)制性征收，性質(zhì)更為惡劣。

　　梅新育認(rèn)為，美國此舉不僅違反了美國自己的法律，也違反了國際法，具體說來違反了中美兩國上世紀(jì)八十年代簽署的雙邊投資保護(hù)協(xié)定。如果單從經(jīng)濟(jì)上講，中國對美國的直接投資有著相當(dāng)大的發(fā)展?jié)摿Γ�因�(yàn)橹袊�是世界第二�?jīng)濟(jì)大國，也是世界對外資產(chǎn)名列前茅的大國，希望不要把中國投資者、中國企業(yè)逼到對美國法律完全喪失信心的地步。

　　正如吳佳梁所說，“小小的一個波特克里克的事件牽動的是數(shù)以千計(jì)準(zhǔn)備到美國投資的中國企業(yè)家的心，牽動的是全球成千上萬企業(yè)家對美國投資的信心。”

　　用法律手段解決問題———示范效應(yīng)遠(yuǎn)重于結(jié)果

　　盡管三一方稱對這場訴訟充滿必勝的信心，但對于該案的最終結(jié)果現(xiàn)在很難有一個清晰的預(yù)測。據(jù)了解，美國財(cái)政部有關(guān)發(fā)言人對此案的評價是，他們認(rèn)為三一肯定會敗訴，因?yàn)镃FIUS本身有一個規(guī)定，說他們總統(tǒng)的有關(guān)行政命令不受憲法的司法審查，不受違憲的司法審查。但中國跨國訴訟專家郝俊波表示，從法理來講，這個案子還是存在勝訴的希望，而且從起訴一開始我們已經(jīng)取得了主要的勝利。它的意義在于我們“走出去”的中國企業(yè)已經(jīng)變得成熟、自信，已經(jīng)學(xué)會了拿起法律武器，用國際手段來解決國際爭端。

　　按郝俊波的說法，三一并不是第一個因CFIUS的決策而受審的中國企業(yè)，而且也不會是最后一個，但是已經(jīng)成為第一個用法律武器來試圖公正、透明解決這些問題的企業(yè)。

　　中國社科院美國研究所教授張國慶也表示，三一不是退讓，而是進(jìn)取，甚至敢于挑戰(zhàn)世界上最有權(quán)威的政府，這本身就是一個積極的態(tài)度，這也是為中國企業(yè)做了非常好的榜樣，也給中國企業(yè)在美國贏得了一定的話語權(quán)，贏得了正面形象。

　　據(jù)郝俊波介紹，本月底被告可以提起申請解散的動議，如果此案最終由法院開庭審理，時間將在11月28日。