面對美國政府以國家安全為由，肆意損害中國企業(yè)在美國的合法權(quán)益，是忍氣吞聲還是奮起反擊？三一集團選擇了后者。

　　昨日，三一集團在北京舉辦新聞發(fā)布會，高調(diào)起訴美國總統(tǒng)奧巴馬。三一集團董事向文波表態(tài)稱，之所以要起訴奧巴馬，是因為三一集團受到了不公正待遇，所以用法律手段來應(yīng)對。“盡管這個起訴要花一些錢，花一些時間，起訴結(jié)果也很難預(yù)料，但我們要亮出自己的態(tài)度。維護中國企業(yè)、維護三一尊嚴，比金錢更重要�！�

　　多位國際貿(mào)易專家也力挺三一集團，稱美國用所謂國家安全問題制造貿(mào)易壁壘，是將經(jīng)濟問題政治化，嚴重損害了中國企業(yè)在美國的合法權(quán)益，不僅違反了美國自己的法律，也違反了國際法。三一集團拿起法律武器來維護自身的權(quán)益，勇氣可嘉，是中國企業(yè)對外投資所跨出的重要一步。

　　禁令出臺始末

　　今年上半年，三一集團關(guān)聯(lián)公司羅爾斯(Ralls)公司展開美國風(fēng)電發(fā)展計劃，先后收購了4個位于美國俄勒岡州的風(fēng)電場。按原計劃，項目將于2012年10月31日前竣工驗收合格并投入使用，2012年12月31日前實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，開始商業(yè)運營。預(yù)計項目第一年可實現(xiàn)收入超過600萬美元，從第二年開始可實現(xiàn)收入超過800萬美元，具有較為可觀的穩(wěn)定收入。還可以額外享受2500萬美元的聯(lián)邦用于獎勵可再生能源投資的稅務(wù)優(yōu)惠。

　　然而，今年6月份，羅爾斯的這一項目，受到了美國海外投資委員會(CFIUS)的關(guān)注，7月25日CFIUS以國家安全為由要求該項目立即停工、立即移走全部設(shè)備；同時禁止任何人進入，只允許CFIUS同意的美國人進入移走設(shè)備。

　　三一方面接到禁令后，試圖將項目轉(zhuǎn)讓給美國人持有的美國公司以減少損失，8月2日CFIUS又頒布了臨時禁令和修改令。禁止該項目使用三一設(shè)備，禁止該項目轉(zhuǎn)讓，直到所有設(shè)備移除完畢。9月28日，美國總統(tǒng)奧巴馬也以同樣理由，簽發(fā)了禁止該項目的行政命令，要求羅爾斯公司在兩星期之內(nèi)從上述場地撤走全部財產(chǎn)和裝置，并在90天之內(nèi)從這個風(fēng)力發(fā)電項目中撤出全部投資。

　　直接經(jīng)濟損失2000多萬美元

　　羅爾斯公司9月12日把CFIUS告上法庭，10月1日，羅爾斯公司又向美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地方分區(qū)法院遞交訴狀，將奧巴馬追加為被告，指控其違反了美國憲法保護財產(chǎn)所有權(quán)的規(guī)定和法定程序。據(jù)悉，此前還沒有任何人就這一類裁決起訴過美國總統(tǒng)。

　　在昨日的新聞發(fā)布會上，向文波明確表示，CFIUS和美國總統(tǒng)奧巴馬對羅爾斯風(fēng)電項目的裁決，是不公正的，造成了極大的國際國內(nèi)影響，使人誤以為三一在美國干了什么傷天害理的事�！叭�一集團是依照美國的法律在美國進行了一項非常正常的投資，我們沒有干什么傷天害理，危害美國國家安全的事，我們不舉辦這樣的新聞發(fā)布會，不足以說出這個事情的真相。”

　　三一集團副總經(jīng)理、美國羅爾斯公司CEO吳佳梁稱，美國要求三一集團將風(fēng)電項目移除所處地區(qū)，并且不允許三一將項目轉(zhuǎn)讓，這給三一集團形成了2000多萬美元的直接經(jīng)濟損失，間接損失不計。更大的隱患在于，這一做法很有可能成為具有法理依據(jù)的法案，從而影響更多中國企業(yè)在美國的投資。

　　起訴奧巴馬不是炒作

　　一家中國的民營企業(yè)，去起訴美國現(xiàn)任總統(tǒng)，自然引發(fā)了輿論的高度關(guān)注，也被指有炒作嫌疑。

　　“我們不是炒作，并不是我們要把這個事情鬧大”，向文波表示，是因為奧巴馬簽署了總統(tǒng)令。

　　三一集團多次表示自己是被逼無奈。向文波說，尊嚴比金錢重要，公正比利益重要�！拔覀兿Ｍ�中國企業(yè)在國際化過程中能夠得到公平、公正的對待，這個案子不大，但是我們所做的事情對于中國企業(yè)很有意義，至少會有借鑒的意義”。

　　該案是美國C FIU S成立以來，第一次有相關(guān)的公司或被審查一方通過美國法院提出訴訟維護自己的權(quán)益，史無前例。三一集團美國風(fēng)電項目訴訟案律師夏廷康表示，美國的法院對美國的行政部門，特別是牽扯到國家安全領(lǐng)域要給予相當?shù)倪\作空間，所以這個案子要打贏確實存在一定的難度，但是仍相信在美國這樣一個法制社會，沒有人能夠把自己凌駕于憲法之上，美國總統(tǒng)不是例外，在安全領(lǐng)域里面也不會是例外。

　　11月底前或開庭

　　中國跨國訴訟專家郝俊波表示，根據(jù)程序，被告可以提起動議申請法院來解散該案。按日程估計，本月底被告可以提起動議，法院可能會在11月底以前初步裁定這個案子是解散還是繼續(xù)審理。

　　近期，國家安全成為美國政府制造貿(mào)易壁壘慣用的說辭。目前三一事件也影響了公司對于在美投資的信心。向文波會后對南都記者說：“如果明年兩會可以繼續(xù)以人大代表身份參與，也將提案國家部門加強國家安全審查�！�

　　向文波表示，希望借此探索國際化過程中解決問題的方式，“我認為問題解決的辦法就是法律，所以我們是以美國方式來解決美國方式的問題。”

　　觀點

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育：三一事件是赤裸裸的征收行為

　　美國在三一風(fēng)電的項目當中赤裸裸的征收措施，不僅僅是違反了美國自己的法律，也違反了國際法，具體說來違反了中美兩國上世紀80年代簽署的雙邊投資保護協(xié)定。

　　梅新育認為，在三一風(fēng)電的項目當中，我們看到的就是赤裸裸的征收的措施，不給任何補償?shù)恼魇招袨�，到底有什么理由、有什么依�?jù)呢？讓人有點無法理解�！�

　　北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院前副院長曹和平：三一反擊為中國企業(yè)提供借鑒

　　曹和平在接受南都記者電話采訪時表示，一方面這是美國人“小心眼”。和過去美國企業(yè)進入中國市場相比，中國企業(yè)如今進入美國市場，受到了更多的限制。“這種單向制的企業(yè)國際化是會失敗的、會落后的，是美國人的小心眼�！�

　　另一方面，中國企業(yè)要走出國門，在國外尋求更好的發(fā)展，不是將企業(yè)搬到國外簡單了事，而是應(yīng)該學(xué)習(xí)當年外國企業(yè)進入中國市場的經(jīng)驗與教訓(xùn)。對于中國企業(yè)來說，要走向國際，關(guān)鍵點在于文化適應(yīng)。企業(yè)要了解自己在陌生的文化土壤上生長的前提條件，包括競爭模式、營利模式和成長模式。其中一個有效的措施就是，公司里應(yīng)該有更多的國際員工。“這樣的公司走向國際時，文化障礙和區(qū)域障礙就大大減少了。”

　　針對三一狀告奧巴馬這場官司本身，曹和平形容它為“中國企業(yè)走向海外過程中具有中國特色的陣痛”，是必經(jīng)的階段。

　　曹和平認為，三一把奧巴馬告上法庭，可能是在自己的知識集合里找不到更好的切入點，官司的贏面不大。在他看來，三一狀告奧巴馬的意義不僅僅在于這場官司本身，更在于對中國企業(yè)走向國際過程中的啟示性意義。

　　南都記者 高凌云 王海艷 實習(xí)生 湯宇英 萬泉