作者：■李明巖

　　雖然在決策層面上，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要將改革向“深水區(qū)”推進(jìn)，但在操作層面上，由于受制于利益集團(tuán)，很多改革都是稍動(dòng)即止，沒有勇氣和決心向縱深推進(jìn)。

　　所以，如何再提改革之氣，再讓改革為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力和活力，是新一輪發(fā)展必須高度重視和關(guān)注的問題。而包括民企在內(nèi)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)能否再次成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角，也需要改革做保障。

　　8月30日，全國工商聯(lián)在京召開2012年民營企業(yè)500強(qiáng)發(fā)布會(huì)。結(jié)果顯示，2011年民營企業(yè)500強(qiáng)利潤之和為4387.31億元，不到工行、建行、中行、農(nóng)行、交行五大銀行凈利潤總額6808.49億元的65%。

　　那么，為什么會(huì)出現(xiàn)民企500強(qiáng)利潤之和遠(yuǎn)不及五大行的奇怪現(xiàn)象呢？它折射出了哪些方面的問題呢？

　　首先，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困局。眾所周知，改革開放30多年來，中國經(jīng)濟(jì)能夠一直保持平穩(wěn)、快速、健康的發(fā)展勢頭，最為關(guān)鍵的一條，就是以制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)充當(dāng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康、快速發(fā)展提供了強(qiáng)大的基礎(chǔ)。

　　雖然實(shí)體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了諸如低端制造企業(yè)太多、沒有核心技術(shù)、對資源和環(huán)境的占用和破壞比較嚴(yán)重等方面的問題。但是，它沒有違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，也符合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際。這些問題，完全可以通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變等得到解決和改變。

　　問題在于，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的扭曲、急功近利思想在地方政府身上產(chǎn)生和蔓延，特別是近10年來房地產(chǎn)市場的過度過快發(fā)展和暴利橫行，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心地位被動(dòng)搖了，資本撤離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重了。不僅如此，勞動(dòng)力成本的上升、資源價(jià)格的上漲以及金融、稅收環(huán)境的惡化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的困難不斷加劇，實(shí)體企業(yè)不僅要面對市場的變幻莫測，更要面對各種非市場因素的干擾和影響。如果宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境正常，許多矛盾和問題或許還不會(huì)充分暴露。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化了，矛盾和問題也就無法掩蓋了。這就是為什么民企生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大了、產(chǎn)值銷售增長了，盈利水平卻下降了的最主要原因之一，也充分反映了目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)、尤其是民企生存的環(huán)境和發(fā)展困局。

　　其二，市場秩序混亂。實(shí)體經(jīng)濟(jì)陷入困局，反映到市場層面，就是市場秩序的混亂。亦即，市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，不僅沒有為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，反而因?yàn)椴僮鲗用娉霈F(xiàn)了太多的問題，使市場秩序出現(xiàn)混亂，嚴(yán)重制約和影響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)、特別是民營企業(yè)的的發(fā)展。

　　必須看到，過去的30年、尤其是前20多年，雖然市場經(jīng)濟(jì)處于起步階段，各項(xiàng)體制、機(jī)制、制度等還很不完善，但是，秩序沒有出現(xiàn)混亂，有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于民間投資者創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和創(chuàng)造。即便在實(shí)體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也出現(xiàn)暴利等現(xiàn)象，但沒有與市場體制相背離，政府也沒有從政策層面和行為規(guī)范等方面使暴利現(xiàn)象加劇，而是隨著競爭的逐步充分，暴利逐步消失。

　　但是，隨著房地產(chǎn)市場為地方政府所重視，“土地財(cái)政”成為地方的最主要價(jià)值取向，一切也就徹底改變了。從市場秩序的角度分析，房地產(chǎn)市場的過度過快發(fā)展，不僅嚴(yán)重干擾了市場秩序，使市場秩序越來越陷入混亂狀態(tài)，而且使政府的執(zhí)政理念、發(fā)展思維產(chǎn)生了急劇變化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)被嚴(yán)重忽視，社會(huì)資源配置等也開始越來越不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最終的結(jié)果，就是今天的500強(qiáng)民企利潤之和，竟然遠(yuǎn)不及5家銀行的利潤之和。這樣的格局，毫無疑問是反市場的，也是市場秩序混亂的表現(xiàn)。

　　再者，改革動(dòng)力缺乏。中國經(jīng)濟(jì)能夠在短短的30年時(shí)間內(nèi)取得如此巨大的成就，十分關(guān)鍵的一條，就是改革為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力和活力。

　　但是，從近年來的情況看，改革似乎已成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步快速發(fā)展的阻力。一方面，改革的內(nèi)在動(dòng)力逐步消失。這一點(diǎn)，從地方政府越來越依賴“土地財(cái)政”、依賴“土地生財(cái)”中也可以看出許多問題。因?yàn)椋�賣地與改革相比，實(shí)在太過輕松、太過容易。就算在賣地過程中會(huì)出現(xiàn)諸如“釘子戶”這樣的問題，但是，在強(qiáng)勢的政府面前，實(shí)在算不上是問題。相反，中央對征地、拆遷的要求稍稍高一些，地方就開始受不了了。推進(jìn)改革，比這些工作難度要大得多，還有多少地方敢去冒風(fēng)險(xiǎn)、敢去試試和闖闖呢？另一方面，由于改革的內(nèi)在動(dòng)力消失，導(dǎo)致利益集團(tuán)的勢力越來越大，改革的難度和阻力也更大。雖然在決策層面上，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要將改革向“深水區(qū)”推進(jìn)，但在操作層面上，由于受制于利益集團(tuán)，很多改革都是稍動(dòng)即止，沒有勇氣和決心向縱深推進(jìn)。

　　尤其值得注意的是，在事關(guān)全局、事關(guān)老百姓利益、事關(guān)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅、金融、收入分配、社會(huì)保障等方面，明知問題很多、漏洞很大，但是，真正有效力、能夠傷筋動(dòng)骨的動(dòng)作一項(xiàng)也沒有。更多的都是修修補(bǔ)補(bǔ)，民意推一推動(dòng)一動(dòng)。

　　所以，如何再提改革之氣，再讓改革為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力和活力，是新一輪發(fā)展必須高度重視和關(guān)注的問題。而包括民企在內(nèi)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)能否再次成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角，也需要改革做保障。

　　最后，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型困難。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，被稱作是下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和方向。但是，從前面所分析的情況來看，要真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和調(diào)整的目標(biāo)，并不是一件容易的事。因?yàn)椋��?jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型，結(jié)構(gòu)要調(diào)整，已不可能再像30年前一樣，完全依靠企業(yè)和民間投資者來推動(dòng)和唱主角，而要靠政府來給力，來創(chuàng)造環(huán)境、營造氛圍，給企業(yè)和投資者創(chuàng)造良好的條件。不然，寸步難行。

　　而從目前的內(nèi)外條件來看，顯然都不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型。從企業(yè)內(nèi)部來說，自實(shí)體分稅制改革以來，特別是近10年來，企業(yè)積累基本處于停滯倒退狀態(tài)，已不具備調(diào)整和轉(zhuǎn)型的物質(zhì)基礎(chǔ)；從企業(yè)外部來看，各種條件都不利于企業(yè)的轉(zhuǎn)型和調(diào)整，不利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、工藝優(yōu)化、管理提升，絕大多數(shù)企業(yè)、特別是中小企業(yè)，只要不關(guān)門就算幸運(yùn)了。如此，哪家企業(yè)還會(huì)把轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整放在重要位置呢？

　　500強(qiáng)民企利潤之和不及五大銀行，從表面看是一個(gè)數(shù)據(jù)差異，實(shí)質(zhì)是發(fā)展環(huán)境、市場秩序、改革效率、資源配置等方面的差異。前者只要條件和環(huán)境改善了，自然而然也就會(huì)改變了。后者則不是口頭上說說、書面上寫寫就能解決的。要想從根本上解決這一問題，改變這種局面，就必須加大改革力度、加大環(huán)境營造力度、加大市場秩序治理力度，創(chuàng)造真正有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境。