葉青 

　　現(xiàn)在可是市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代了，不應(yīng)該再有這樣的思維和舉措。

　　曾經(jīng)最大的太陽能企業(yè)、江西最大民企賽維LDK公司瀕臨債務(wù)違約，其截至2011年末負(fù)債總額高達(dá)302.30億元。近日，江西省新余市政府打算用財(cái)政資金為賽維一筆信托貸款兜底。讓我想到在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國營企業(yè)虧損了不要緊，政府財(cái)政補(bǔ)助即可。現(xiàn)在可是市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代了，不應(yīng)該再有這樣的思維和舉措。

　　首先我們要搞清楚“公共財(cái)政”的法制性。各級(jí)地方財(cái)政收入是經(jīng)過本級(jí)人代會(huì)審核批準(zhǔn)的，依法征收的地方性財(cái)政收入，不是隨隨便便就可以說退就退的。預(yù)算報(bào)告一旦獲得人大代表的批準(zhǔn)，就是一份法律文件。盡管賽維LDK公司是當(dāng)?shù)氐睦U稅大戶，去年上半年就交了6億元的稅收，從預(yù)算法律上說，也是不容許的。更重要的是，地方財(cái)政收入在預(yù)算中已經(jīng)做了相應(yīng)的安排，這些用于民生、城市建設(shè)方面的預(yù)算安排，可能比企業(yè)遇到的困難更為重要。地方政府的財(cái)政是相當(dāng)?shù)湫偷摹叭≈�于民，用之于民”的�?cái)政，本地的財(cái)政收入，很直接地用于本地支出。財(cái)政收入用于道路建設(shè)、教育衛(wèi)生等方面，是在更大的范圍上對(duì)本地企業(yè)的支持，而不是也不能直接地用于企業(yè)的還貸。財(cái)政收支最大的特點(diǎn)就是沒有“對(duì)稱性”，你交了多少稅，就要得到多少服務(wù)。

　　其次，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)遇到困難，除了找政府、“找市長”，還有很多市場化的解決辦法，更要“找市場”。比如，企業(yè)能否向貸款銀行申請(qǐng)推遲還貸，如果這個(gè)企業(yè)是銀行的大客戶，銀行也不愿意得罪的話，我覺得還是有緩和的余地的。何況現(xiàn)在還處于越來越寬松的時(shí)期。還可以在企業(yè)股份上做文章，如出讓一部分股份，取得現(xiàn)金流，也可以解燃眉之急。如果是上市公司的話，問題應(yīng)該也是可以解決的。

　　第三，企業(yè)不能憑著老資格、貢獻(xiàn)大，就要地方政府幫助企業(yè)還貸。所有的企業(yè)都需要一個(gè)公平、公正、透明的競爭環(huán)境。試想一下，如果每個(gè)企業(yè)遇到還貸困難都找政府部門幫忙償還，那么政府機(jī)構(gòu)還怎么能夠生存下去呢？當(dāng)然，地方政府在目前要更加關(guān)愛企業(yè)，提高服務(wù)水平，減少稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。讓所有企業(yè)都能夠輕裝上陣，從而幫助企業(yè)渡過難關(guān)。對(duì)于老企業(yè)來說，之所以會(huì)想到這個(gè)辦法，可能是看到政府在招商引資的過程中，看到了新來的企業(yè)得到更多的優(yōu)惠，才會(huì)想到這么一個(gè)法子。

　　第四，建議地方政府成立企業(yè)發(fā)展基金。在財(cái)政有富余的情況下，設(shè)立企業(yè)發(fā)展基金，這叫“有備無患”、“防患于未然”。當(dāng)然，企業(yè)發(fā)展基金可以與技改基金、研發(fā)基金、出口基金等等捆綁在一起。地方政府要利用一切財(cái)政手段，千方百計(jì)地幫助本地企業(yè)發(fā)展，不過在幫助企業(yè)的過程中，要注意公平、公正與公開。如果像新余這樣只幫助一個(gè)企業(yè)渡過難關(guān)的話，其他企業(yè)會(huì)感覺很無奈的。

　　(作者系第十一屆全國人大代表，湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長)