導(dǎo)讀：商務(wù)部出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，支持民營(yíng)油企采取多種形式獲得穩(wěn)定油源。撼動(dòng)“兩桶油”霸主地位，民營(yíng)企業(yè)仍需更多支持。

　　中廣網(wǎng)北京6月28日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，繼本月20號(hào)國(guó)家能源局發(fā)布《實(shí)施意見(jiàn)》鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入能源領(lǐng)域之后，《商務(wù)部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》最新出臺(tái)，其中支持民間資本有序進(jìn)入國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)成為一個(gè)亮點(diǎn)。

　　商務(wù)部在這份實(shí)施意見(jiàn)中明確提出，要引導(dǎo)民間資本有序參與原油與成品油儲(chǔ)運(yùn)及零售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扶持有條件的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入成品油分銷(xiāo)市場(chǎng)。鼓勵(lì)支持具備一定實(shí)力的大型民營(yíng)油企通過(guò)兼并、收購(gòu)、聯(lián)營(yíng)等方式，進(jìn)一步壯大實(shí)力，建立以資產(chǎn)為紐帶的獨(dú)立石油公司或技術(shù)服務(wù)型石油公司，發(fā)展成為主業(yè)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大公司大集團(tuán)；支持民營(yíng)油企采取多種形式獲得穩(wěn)定的油源、技術(shù)和管理服務(wù)。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前民營(yíng)企業(yè)已占我國(guó)商貿(mào)流通經(jīng)營(yíng)單位總數(shù)的九成以上，但在成品油流通領(lǐng)域，兩桶油仍然是當(dāng)之無(wú)愧的霸主。國(guó)家能源局、商務(wù)部接連出臺(tái)的實(shí)施意見(jiàn)，使我們看到了民營(yíng)企業(yè)撼動(dòng)“兩桶油”的可能性，不過(guò)如何把這種可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，可能還需要更多支持。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平對(duì)此作出評(píng)論。

　　前幾天國(guó)家能源局剛剛出臺(tái)了鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資的實(shí)施意見(jiàn)，現(xiàn)在商務(wù)部又提出，支持民營(yíng)油企參與原油與成品油儲(chǔ)運(yùn)及零售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采取多種形式獲得穩(wěn)定油源。商務(wù)部和能源局針對(duì)民間資本的實(shí)施意見(jiàn)有哪些相同點(diǎn)和不同點(diǎn)？

　　韓曉平：相同點(diǎn)都是落實(shí)國(guó)務(wù)院36號(hào)文件，特別是在“兩會(huì)”的時(shí)候，很多代表都提出要進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)投資。一方面，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一些困難，要加大民營(yíng)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的投入。另一方面，我們也確實(shí)要改變過(guò)去靠國(guó)有企業(yè)的擴(kuò)張來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，要更多的調(diào)動(dòng)民間資本的參與，靠民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新。這個(gè)文件在相同處是要通過(guò)開(kāi)放市場(chǎng)來(lái)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入更多行業(yè)。

　　不同地方就是能源局主要集中在它們管轄的領(lǐng)域，比如讓民營(yíng)企業(yè)參加石油的勘探開(kāi)發(fā)，參加煉油這些項(xiàng)目的投資。商務(wù)部管流通，所以主要是在流通領(lǐng)域進(jìn)一步向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放市場(chǎng)，特別是允許民營(yíng)企業(yè)增加成品油或者是原油的進(jìn)口，減少配額對(duì)它們的限制，在一定程度上給民營(yíng)企業(yè)一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

　　商務(wù)部提出，扶持有條件的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入成品油分銷(xiāo)市場(chǎng)。鼓勵(lì)支持具備一定實(shí)力的大型民營(yíng)油企進(jìn)一步壯大實(shí)力，建立大公司大集團(tuán)。支持民營(yíng)油企采取多種形式獲得穩(wěn)定的油源、技術(shù)和管理服務(wù)。規(guī)劃得很美好，但根據(jù)目前國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)的現(xiàn)狀，“兩桶油”占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位的情況下，民營(yíng)油企有成長(zhǎng)壯大的空間嗎？

　　韓曉平：“兩桶油”占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)是在不同層面上。比如在加油站，“兩桶油”沒(méi)有占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，儲(chǔ)運(yùn)方面可能“兩桶油”優(yōu)勢(shì)更多。民營(yíng)企業(yè)要想在這個(gè)空間中發(fā)展，和這些大老虎競(jìng)爭(zhēng)是有難度的，但是開(kāi)放市場(chǎng)終歸會(huì)有一些企業(yè)發(fā)展起來(lái)。

　　歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，開(kāi)放市場(chǎng)的時(shí)候，確實(shí)有一些民營(yíng)企業(yè)能夠逐漸發(fā)展起來(lái)，可能不是在全國(guó)范圍，至少可以在一個(gè)區(qū)域范圍逐漸發(fā)展起來(lái)，當(dāng)一個(gè)區(qū)域發(fā)展以后，逐漸可以向全國(guó)擴(kuò)張，所以很重要的是開(kāi)放市場(chǎng)，只要開(kāi)放市場(chǎng)應(yīng)該就有機(jī)會(huì)。

　　從“兩桶油”角度來(lái)看，“兩桶油”會(huì)不會(huì)愿意把豐厚利潤(rùn)的市場(chǎng)分一部分給民企？

　　韓曉平：“兩桶油”是愿意的。我們現(xiàn)在對(duì)價(jià)格的管制嚴(yán)重影響了“兩桶油”的發(fā)展，所以“兩桶油”要想改變這個(gè)現(xiàn)狀，也要逐漸的開(kāi)放市場(chǎng)，只有開(kāi)放了市場(chǎng)，政府才能逐漸的放松價(jià)格管制，放松價(jià)格管制“兩桶油”才能夠更好的盈利。

　　同樣，民營(yíng)企業(yè)也希望開(kāi)放市場(chǎng)，如果不開(kāi)放市場(chǎng)，它們沒(méi)有發(fā)展空間，所以出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)反而使“兩桶油”盈利名正言順。如果沒(méi)有足夠競(jìng)爭(zhēng)，他們賺點(diǎn)錢(qián)，輿論、老百姓都會(huì)不滿(mǎn)意，說(shuō)為什么一個(gè)壟斷企業(yè)賺這么多的錢(qián)，可能在一定程度上開(kāi)放市場(chǎng)也是解放“兩桶油”。