在今年召開的全國政協會議上，由民建中央、農工黨中央和全國工商聯聯合提交了一份“關于強本固基維護實體經濟堅實基礎”的提案。這份被稱為“一號提案”的建議書建議，要對壟斷企業征收暴利稅。雖然這代表了民眾的心聲，但筆者認為，用征收暴利稅的措施來糾正壟斷行為，并非根治壟斷的一劑對癥良藥。

　　首先，要開征這一稅種，必須對征稅對象有一個明確的定義。現在一提到壟斷企業，有人首先想到的便是一些央企。但是，人家并不認為自己是壟斷企業，國資委更是明確指出央企在市場中占有的地位是市場競爭的結果。很顯然，在這樣一種格局之下，要求具有市場壟斷性質的一些央企繳納暴利稅，會遇到不小的阻力，最后很可能使暴利稅的征收成為一紙空文。

　　其次，即使具有市場壟斷地位的部分央企愿意繳納暴利稅，這種稅種的征收也是沒有什么意義的。有壟斷性質的央企產生的利潤，從本質上來說屬于國有資產，將這部分國有資產通過稅收的形式轉移到國家財政，只是一種“口袋轉移”，資產的所有權并未發生變化。當然，就目前來說，有的央企在贏得暴利以后，由于向投資者分紅和上交財政都過于“吝嗇”，導致這些企業出現揮霍現象。但解決這個問題的途徑，并不在于多開一個稅種，而是可以通過強化分紅機制，提高央企向國家財政上交利潤比例即可達到目的。

　　更為重要的是，暴利稅一旦開征，極有可能產生兩個方面的副作用。一方面，當國家財政通過征收暴利稅將某些央企的壟斷地位確認下來后，也就使它們有了強硬的理由進一步光明正大地實行壟斷；另一方面，由于暴利稅本質上是一種懲罰性質的稅種，是希望達到減少壟斷的目的，但如果別的資本未能及時跟進的話，反而會起到損害市場效益的作用。與成熟市場經濟社會中的壟斷不一樣的是，我國的市場壟斷更多的是由于經濟體制改革得不徹底所造成的。因此，要消除壟斷，關鍵在于推進經濟體制改革，減少政府對經濟運行的干預，重構產業戰略布局，讓各種資本能夠在同一起跑線上展開平等競爭。只有這樣，壟斷才能最大程度地被遏制住，民眾在市場中的利益可以得到最大保障。

　　□周俊生(財經評論員)