近日，國家廣電總局電影局發布《電影市場票務管理的指導意見》(征求意見稿)(以下簡稱《意見》)，要求各地分別制定電影票價指導價，電影優惠票價格不低于影院掛牌價格的70%。《意見》發布后，觀眾、院線先是錯愕，后是質疑。后來，又有律師稱，電影局涉嫌濫用行政權力。目前，國家發改委反壟斷局已經介入調查。看似想要控制虛高、無序的電影票價的指導意見，卻把市場、消費者都得罪了，好心并未換來好評。

　　20年前，國家就已經放開了電影票價的制定權，近年來，電影票價一直由院線和影院一方說了算，片方、政府難以從中插手。電影票價連年攀升，《阿凡達》等系列大片的電影票價曾高達150元甚至200元，令消費者對院線和影院失去了信心。

　　2010年，電影《唐山大地震》片方華誼兄弟提出將最低票價從30元提到35元的要求，也希望掌握票價控制主動權。直到去年年底，《金陵十三釵》的片方北京新畫面影業有限公司再次強勢將該片的最低票價由原來的35元提高到40元。電影票價“奪權熱”再次引發電影界的討論。不過，電影票價到底該由誰說了算？直到此時仍然沒有定論。家大業大的片方、財大氣粗的院線，都想自己說了算，但提高最低票價最終也只起到了讓觀眾反感、抵制的反效果。

　　正當消費者對片方、院線控制票價不抱信心之時，國家相關部門終于“坐不住”了，開始試圖調解片方、院線互相扯皮的格局。春節前后，觀眾曾欣喜地發現，有著官方背景的首都院線聯盟承諾提供100元、80元、50元甚至20元的低票價，供市民觀看電影；相關部門補貼影院，甚至推出“2元觀影”的超低價觀影政策。但是，這些惠民措施來得快、走得快，觀眾還沒來得及拍手叫好時，低價電影票一陣風似的迅速告別了市場。

　　院線、片方、相關部門，作為和電影票價制定相關聯的三方，都曾試圖自己主導電影票價，但最終的結果表明，市場的調節、觀眾的意愿才是決定票價合理區間最重要的因素。

　　國家廣電總局電影局此次試探性地提出票價的“合理”區間，希望借助征求意見，測試出市場對于電影票價的接受程度。或許對于政府已經有了答案。《意見》希望改變電影票價虛高現狀，保護版權方合法利益，是一種規范市場秩序的嘗試，這一初衷是好的，也是值得肯定的。但有不少人擔心，電影局制定的行業規則會制約行業競爭，可能會引起適得其反的效果。

　　票價制定需要政府的引導而非過多介入，整個電影市場亦然。從電影內容到電影制作，從電影發行到電影進出口，政府一直在為國內電影的每個細節“操心”，致使部分電影片方、院線方等企業反而產生逆反情緒，躲避政策甚至無視政策。放手并且助推還在成長中的中國電影產業，多聽聽市場的聲音、消費者的意見，引導市場良性競爭，或將讓市場可以盡快自覺走入正途。