常亮

　　國家發展改革委發出通知，自12月26日起，在廣東省、廣西壯族自治區開展天然氣價格形成機制改革試點。通知指出，我國天然氣價格改革的最終目標是放開天然氣出廠價格，由市場競爭形成，政府只對具有自然壟斷性質的天然氣管道運輸價格進行管理。

　　天然氣等資源能源價格形成機制改革呼聲已經許多年了，但由于種種原因一直沒有啟動。有關專家和天然氣開采、經銷企業幾年來不斷呼喚、叫屈天然氣銷售成本倒掛。可以說，天然氣價格舊機制上積累的矛盾已經到了非改不可的時候了。發改委選擇廣東、廣西開展天然氣價格形成機制先行試點改革，是比較穩妥的做法。

　　但是，當前我國宏觀經濟形勢一個顯著特點是經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，任何增加經濟運行成本、增加物價上漲壓力的措施都應該慎之又慎，包括能源資源價格上漲和各種擴大稅種、增加稅負措施。特別是作為經濟、物價基礎成本的資源能源價格成本切忌貿然上漲。

　　石油、電力、天然氣等都是資源能源產品，是構成經濟活動的基礎成本，最終都進入終端銷售商品的成本里。在經濟景氣、無明顯通脹階段，不會對經濟活動的微觀細胞企業構成影響。但在宏觀經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存時期，一旦提高資源能源價格，如同加稅和緊縮貨幣政策一樣，一方面對本來就不景氣的企業生產經營構成巨大影響，進而加劇經濟下行風險，同時，增加商品成本壓力，最終推高物價，助推通脹。特別是天然氣是基礎商品成本，極有可能推動與其相關的一系列商品價格全面上漲，尤其是與百姓生活相關的飲食業價格出現新一輪上漲。

　　更加需要注意的是：一是目前天然氣價格到底低不低？價格對企業經營的影響到底如何？還需要認真分析。2005年以來已經3次調整了國產陸上天然氣出廠基準價格。二是只要上調價格，都將轉嫁到消費者身上。

　　我們必須清醒地認識到，目前天然氣運輸、供給等環節由中石油等壟斷集團把控著，中石油多次提出“以資源換市場”策略，向下游的城市燃氣市場推進，希望像在石油市場一樣，建立天然氣市場的縱向一體化經營格局，全面壟斷天然氣市場的司馬昭之心路人皆知。不打破中石油等壟斷集團的壟斷格局，就談不上市場競爭機制形成價格。天然氣價格改革，其實是打著改革幌子實施單邊漲價。

　　因此，在目前中國經濟宏觀面異常復雜時期，在保增長、控通脹任務艱巨、矛盾加劇階段，推出天然氣價格形成機制改革試點可謂“生不逢時”。不過，國家發改委把控得非常好，明確提出：改革試點總體上不會推高兩省(區)天然氣價格水平，其他地區天然氣價格暫時不變。