沈洪溥  

　　壟斷到底是掙錢還是賠錢，這事關壟斷性質是善還是惡，本來是個不需討論的問題。但有時偏偏就是個問題，乃至令是非曲直都變得無比模糊。 

　　來自國家發改委的數據顯示，前9個月國內煉油行業凈虧損為11.7億元。中國石油、中國石化的財報稱，前三季度煉油業務虧損分別達到了415億元和230.9億元，總計645億元。如此，確實符合“共和國長子”的形象。然而當我們全面審視兩大油企的財報時卻可以發現，前三季度兩大集團的凈利潤為1600億元，相當于日賺6億元。 

　　更吊詭的是，依發改委的數據推算，我國煉油全行業虧損額僅為兩大石油公司煉油業務虧損額的1.8%，這也就意味著國內除兩大公司外，其他煉油企業前9個月盈利高達633億元。事實上，長期以來，兩大巨頭占據著國內煉化市場的八成以上，且旗下煉廠多為千萬噸級別，相比之下，存活在夾縫中的地方煉油廠普遍規模較小，即便保證油源、開足馬力，也難以達到600余億元盈利。可見，這數據上的巨額虧損，也許不那么貼譜。 

　　筆者以為，這一切全在于迄今為止的成品油領域變革，還遠未進行到底，壟斷格局不僅沒有破除反而在強化，并在不斷地自大、自肥。 

　　確而言之，昔日的成品油定價機制改革看似熱鬧喧天，但本質上改的只是定價機制。所謂國際油價保持在某個水平之上多少天，則國內成品油價格才可以變動幾個點。顯見，這種規則沒能改變市場的基本格局，更談不上觸動積弊。

　　現實中，成品油領域的壟斷仍存在并不斷固化，定價機制改革對幾大石油巨頭影響極小。無論價格如何變動，原油進口、煉油產能的優勢擺在那，根本無法超越。在不觸動中石化、中石油壟斷格局的前提下，進行定價機制改革，顯然作用有限。

　　在此背景下，如果借助財技操弄利益轉移機制，就會形成無法破解的黑箱難題。從中石油、中石化大倒煉化業務虧損苦水，但其銷售端卻大獲利益的現實可以發現，石化雙雄下游銷售的利潤已完全填補了其強調的煉化板塊虧損，所屬煉廠壓低價格也更像是刻意而為。有例為證，從今年年初到10月，煉廠給予加油站的成品油批發價相比發改委規定的最高零售限價，竟然相差千元以上，這樣的“批零倒掛”意味著，加油站每銷售一噸汽油，可以賺逾1300元。這樣便可收到一石兩鳥效果——一方面可給發改委施壓提高油價，一方面又可擺出虧損姿態向國家申請補貼，但最終結果，卻是賺得盆滿缽滿。更有報道稱，為提高煉化工藝水平，國家曾一度對中石油、中石化劃撥專項資金，用以升級煉廠裝置，但在某些地方，石油巨頭的分支企業卻寧可產能閑置，也不愿開足馬力為社群紓困，更遑論落實普羅大眾對其一貫的強化管理、控制成本、厲行節約等期許。 

　　有些地方財政也希望能從壟斷者的收益中得到更多利益，上可以利國庫，下可以增就業、擴投資，但培養一兩個壟斷企業，特別是能源類的壟斷者是極具危害的，不僅極大提升了社會生產的交易成本，也難說能維護居民家庭的實際利益，且隨著其資源掌控能力的強化，談判能力的提升，日益有尾大不掉之虞。 

　　總而言之，媒體提出的“誰賺了633億 ”之問，以及頻繁爆出的油荒鬧劇，都是表象。核心都在成品油領域的變革只限于機制。未來，如果不解決壟斷問題，那么有關的各種鬧劇也將永遠沒有謝幕的時候。

　　(作者系經濟學博士)