新浪財經(微博)訊  11月27日消息，有關電價上調的輿論正來勢洶洶，今日國家能源專家咨詢委員會副主任周大地(微博)表示，我國電價偏低，離市場平衡點較遠，不利于建設節約型社會，他預測“十二五”時期電價或將綜合上漲0.1元/千瓦時。

　　專家指我國電價偏低

　　本月關于上調上網電價的消息不斷發酵，上調幅度也出現多個版本，但大多集中在每千瓦時2分至3分的區間范圍。

　　中國能源研究會今日發布《2011中國能源發展報告》，稱根據對五大發電集團的初步測算，實現火力發電業務的盈虧平衡，尚需平均上調上網電價每千瓦時1.22分左右。這一數據從側面佐證了市場上的消息，上網電價上調2分即可使火電企業扭虧為盈。

　　不過，國家能源專家咨詢委員會副主任周大地稱，現在的電價離市場平衡點太遠，每次調價漲一點點，很快又會被市場吃掉。他認為，電價應該在現在的基礎上漲1-2毛錢，這樣才能達到抑制不合理需求的水平。

　　周大地認為，高耗能企業遲遲不能得到遏制，煤炭價格不斷走高，都和我國當前實行較低的電價有關。

　　根據國際能源署提供的數據，2009年中國工業電價為8.13美分/千瓦時，處于中等偏低的水平，低于意大利、日本、英國、德國、法國等資源相對緊張的國家，不到意大利工業電價的30%。但高于美國、加拿大、俄羅斯等資源豐富的國家，是南非工業電價的3.7倍。居民電價2009年為7.23美分/千萬時，低于世界絕大多數國家，僅比南非與哈撒斯坦高。

　　周大地認為，“十二五”時期電價上漲不會再是幾分錢的水平，可能會上漲一毛錢左右。“但肯定不會一步到位。”

　　建議取消重點合同煤

　　中國能源研究會副理事長馮飛表示，市場煤、計劃電的矛盾不斷積累，電力缺口也在不斷積累，他建議政府應當逐步理順機制，使定價機制和價格體系趨于合理化、市場化。“如果等到矛盾不可調和時再啟動改革，帶來的影響和震蕩要比現在就改，慢慢改，要大得多。”

　　如何理順電價機制？對此，中國能源研究會副秘書長俞燕山表示，除了提高上網電價、鼓勵煤電聯營之外，還應該取消重點合同煤，消除煤炭價格“雙軌制”，取消重點合同和非重點合同電煤的價格差。

　　煤炭價格不斷上漲，重點合同煤本是為了保障發電企業的利益，但在市場煤與計劃煤的雙規體制下，重點合同煤不僅沒能起到平抑成本的作用，反而進一步扭曲了煤電市場。電價價格雙軌制被指不利于發電企業間公平競爭，并且容易導致腐敗和尋租。

　　據媒體報道，今年電煤重點合同的履約率最低不到30%。而重點合同煤與市場煤之間平均每噸高達100元左右的差價，誘使煤炭企業和電力企業聯手通過各種渠道將重點合同煤轉為市場煤，掙取差價，干擾了正常的交易秩序。

　　“目前，重點合同電煤只占全部電煤消耗的38%左右，具備取消的條件。”俞燕山說，“要下定決心取消重點合同煤。”(淑靜 發自北京)