毛穎穎
“默默實施”三年多的反壟斷法,一周來因為兩樁高度戲劇化的案件被推到風口浪尖。其一是國家發改委價格監督檢查與反壟斷局首次開出大額罰單,重罰山東兩家壟斷抗高血壓藥復方利血平原料,哄抬價格、牟取暴利的醫藥公司共計約700萬元。其二是在反壟斷局官員通過媒體披露兩大國企因涉嫌價格壟斷遭到調查,反壟斷首次針對大型國企亮劍之后,激起一番嘴仗,引發社會圍觀。
兩樁反壟斷案,兩個“首次”,初看難免給人幾分驚喜,細究起來卻著實令人不安。
且看第一個“首次”,兩家地方醫藥公司,名不見經傳,竟如此輕易地卡住一種國家基本藥物的七寸,造成下游企業全面停產。這兩家公司所用伎倆之簡單、所付代價之微薄,與其“綁架”患者數量之龐大(全國1000多萬人)、可能穩獲暴利之驚人(近億元)形成了鮮明對比。更驚人的是,據報道,這兩家公司之前已經用類似手法成功操作了好幾個產品,這次才被喝停。當下,“廉價保命藥”停產斷供現象屢屢出現,其中有多少存在類似的原料壟斷或極易被原料壟斷,供應保障機制為何如此脆弱?我們顯然還需要更多答案。
再看第二個“首次”,到目前為止,嘴仗打得一地雞毛,此案會朝什么方向發展,現在誰也說不準。但從電信行業自下而上高聲喊冤叫屈、對比其他“重量級”壟斷行業為自己評功擺好,主管部門恰于此時集體噤聲,連權威媒體都強調此案是“神仙打架”、跟老百姓無關的連連怪象看,行政庇護“大樹”下的“神仙”們把紛爭搞到臺面上,確有挾民憤以求重新分羹的意味。對此,交鋒各方似乎都在揣著明白裝糊涂,回避著各自不愿觸及的方面。
種種跡象表明,我國正加大對市場中壟斷問題的查辦力度,但反壟斷還遠未到值得歡欣鼓舞、宜將剩勇追窮寇的階段。兩個“首次”,道出了目前反壟斷之難:說白了,“蒼蠅”極易滋生,“老虎”繼續出沒,而我們還沒有突破“只拍蒼蠅不打老虎”的尷尬局面,更沒有動真格,狠狠觸碰壟斷背后撥弄翻云覆雨手的各路“神仙”們的核心利益。
多年來,不知多少人呼喚“打破壟斷‘堅冰’”,而只有真正開始反壟斷,我們才深切感受到其間的暗流涌動、千頭萬緒。什么是壟斷,壟斷是何種壟斷,怎么反壟斷,現在看來定義頗為模糊,路徑也不分明。給公眾最深的感受是,打擊醫藥流通領域貓膩、解決寬帶“高價低速”已頗為不易,可還有更多、更嚴重的壟斷依然壁壘森嚴,針插不進、水潑不進。但無論反壟斷推進怎樣艱難,目前的切入點是否足夠令人滿意,幕后的推動力又究竟是什么,對大型國企的“敲打”都已經開始,這證明市場機制逐漸健全的中國遲早要過反壟斷這一關,而反壟斷遲早要拿大大小小的“神仙”開刀。在這個時間節點上,每一宗重大的反壟斷調查與判罰都具有示范意義,直接影響著公眾對反壟斷的信心。
反壟斷就是尊重民生利益、維護公平正義,從這個角度出發,我們期待著反壟斷風暴刮向更深廣的領域。面對民聲鼎沸與法律利劍漸行漸近,“老虎”與“神仙”們將如何作為,反壟斷局又將如何剖開利益麻團將反壟斷進行到底,我們拭目以待。
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