譚樹森

　　據人民網(微博)報道，國家發改委決定自10月9日零時起將汽柴油價格每噸均降低300元，折合到不同標號的汽柴油大約每升降低人民幣兩毛多錢。自2008年底成品油價格和稅費改革方案實施以來，國內成品油價格共進行了16次調整，其中十升六降。

　　面對此次油價下調，從國內輿論反饋來看，并未見到多少欣喜之情，反而對國內成品油價格“漲多跌少”、“漲快跌慢”多有抱怨。

　　消費者“怨氣”從何而來

　　考察此次國內成品油價格下調的國際背景就會發現，西方國家經濟復蘇乏力使得國際原油價格出現了深度回調。消費者期待國內油價下調已有多日，然而隨著國際原油價格的起伏，國內成品油調價窗口剛剛開啟就被關閉，消費者的降價預期幾度落空。國家發改委和石油企業背負了消費者的“怨氣”，而成品油定價機制不盡合理則是其中的癥結所在。

　　根據國家發改委2009 年5月 發布的《石油價格管理辦法(試行)》，國際市場原油連續22 個工作日移動平均價格變化超過4%的時候，可以相應調整國內成品油價格。什么是“國際油價”？普通消費者對此了解并不多，《石油價格管理辦法(試行)》也并未給出具體定義。目前市場上采用的是參考英國北海布倫特、中東迪拜和印度尼西亞辛塔三地的油價，其中并不包括紐約市場的原油價格。

　　紐約商品交易所交易的西德克薩斯中質油通常被視為國際油價的重要標桿之一，我們在各類新聞媒體上也經常見到紐約油價的變動情況，但是它與我國國內成品油價格調整并無直接關系。例如，上次國內成品油價格上調的4月7日，紐約原油期貨價格在每桶110美元，而10月7日則跌到了每桶83美元附近，期間曾經下穿每桶80美元。這樣，普通消費者就容易產生錯覺，為什么“國際油價”大跌而國內油價巋然不動呢？

　　此外，中國油品市場的現狀也成為消費者抱怨的對象。在油價節節攀高、消費者為加油而多掏腰包的時候，石油企業的一些“闊氣”做法也刺痛著公眾的神經，而不時發生的生產事故則令公眾對石油企業的管理能力產生懷疑。油企事故直接導致產量下降，造成部分地區成品油供應緊張和價格上漲。

　　同時，成品油定價機制只是參考國際油價走勢，而不考慮國內供求形勢，這樣的定價機制就依賴于石油企業的“自覺”了。

　　“石油安全”問題迫在眼前

　　從此次國內成品油價格下調的輿情反饋來看，消費者對石油消費的欲望是強烈的，他們的牢騷和不滿主要集中在價格方面。但從國家整體考慮，能源保障和石油安全已經是迫在眼前的嚴峻課題。能源安全必須成為一種國家戰略，而消費者也有責任和義務參與其中。

　　發展經濟和保障民生都離不開能源，尤其伴隨著我國步入汽車社會，石油消費日益增加，石油供應保障變得更為緊迫和必要。

　　8月份公布出來的兩組數據猶在眼前。8月初工信部在官方網站公布的數據顯示，今年以來，我國能源消費持續快速增長，對外依存度不斷擴大。1-5月，國內原油表觀消費量為1.91億噸，增長8.5%；原油進口高位運行，前5個月進口原油1.07億噸，同比增長11.3%。我國原油對外依存度達到55.2%，已超越美國(53.5%)。

　　國家發改委網站公布的數據顯示，上半年我國原油對外依存度為54.8%，比2010年上升1個百分點，而按美國能源部1-5月份數據計算，美國原油對外依存度為61%。兩者比較，中國原油對外依存度仍低于美國。

　　上述看似“打架”的數據，對比的是中國和美國的原油對外依存度孰高孰低，無論結果如何，中國原油對外依存度不斷提升(且已升至與美國旗鼓相當的地步)是不爭的事實。我國原油消費能力不斷增加以及對外依存度的上升，給國際資本炒作原油期貨提供了絕佳的素材，增加中國的進口成本。

　　2005年，中海油競購美國優尼科公司，由于美國國會議員出面阻攔而告失利。它標志著一場沒有硝煙的石油戰爭的開始�！笆�油安全”事關國家戰略、企業責任和公民義務。

　　中國的汽車保有量已經突破1億輛，僅次于美國位居世界第二。汽車喝掉的汽柴油占中國石油消費的三分之一以上。隨著汽車越來越多地進入尋常百姓家，汽車占我國石油消費的比例還在不斷提高。因此，節能減排不再僅僅是企業的責任，普通消費者也有義務參與其中。(本文內容僅代表作者個人觀點)