近日，2011亞太經合組織(APEC)中小企業峰會在成都舉行，全國人大常委、民建中央副主席、經濟學家辜勝阻應邀出席峰會并發表主題演講，他指出，中小企業是解決就業的主渠道，是社會穩定之基，創新創業之源。當前中小企業面臨前所未有的生存困境。這種困境是“融資難”、“用工荒”、“成本高”等多種因素疊加的結果。處理不當有可能引發中小企業大量停產半停產和大量民間資本游離實體經濟，出現民間資本熱錢化、產業空心化的潛在風險。要緩解中小企業困境，政府既需要打破壟斷，深化改革，拓展中小企業的市場空間，又要營造民企與國企平等使用生產要素、特別是信貸資源的環境；既要 “少取多予”，為中小企業減負，又要因勢利導，倒逼轉型，將企業外部生存壓力變為轉型的內在動力。

　　辜勝阻認為，當前，我國中小企業面臨著三個突出的生存困境：一是前所未有的“融資難”。由于我國金融結構二元性特征凸突，銀行信貸資金繼續向大城市、大企業、大行業集中，國企與民企在融資可獲得性和貸款利率方面差距巨大。據調查，不到10%的中小企業能從正規金融體系得到貸款，大部分融資需求依靠民間借貸解決，結果導致民間利率節節高攀。例如，武漢部分地區民間資本利率飆升到年息120%；在南京，盡管目前民間借貸的年利率已高達120%，借貸需求依舊不斷膨脹；在一些地方，80%小企業靠民間借貸，年息最高達120-180%。資金配置的結構性問題在推高民間借貸利率的同時也無形中埋下了巨大的金融風險，一旦民間借貸鏈條斷裂，風險將會傳導至實體經濟和金融系統。二是十分嚴峻的“用工荒”。當前企業不僅招不到人，留不住人，而且人工成本大大攀升。由于勞動力總量“無限供給”格局在改變 、區域間務工 “推”、“拉”力量發生變化、新生代農民工需求層次呈新態勢，大量中小企業嚴重缺工，用工成本大大上升，平均成本上升20%-30%；企業員工流失率極高，大進大出的高流失率使企業極不穩定。大量企業出現了因缺工導致不敢接定單的現象。三是全方位進入“高成本的時代”。利率、匯率、稅率、費率“四率”，薪金、租金、土地出讓金“三金”，原材料進價和資源環境代價“兩價”九種因素疊加推動企業成本直線上升。面對名目繁多的稅費，中小企業不堪重負。

　　辜勝阻指出，中小企業是解決就業的主渠道，是社會穩定之基，創新創業之源，關系到國民經濟增長后勁，影響著我國“十二五”經濟的成功轉型。當前，中小企業面臨前所未有生存困境，可能導致民間借貸糾紛高發的潛在金融風險，也可能導致經濟增長動力不足使經濟下行過快的潛在風險。還可能引發中小企業大量停產半停產和大量民間資本游離實體經濟的潛在風險，出現民間資本熱錢化、產業空心化、經濟泡沫化。推動企業轉型升級，需要采取“放”、“扶”、“逼”的政策舉措。“放”即放開壟斷，深化改革，營造民企與國企間平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的環境，特別是要讓不同市場主體平等使用信貸資源。“扶”即將扶持三農的某些政策“移植”到中小企業方面，對中小企業“少取多予”。“逼”即利用市場力量倒逼企業轉型，將企業外部生存壓力變為企業轉型內在動力。

　　辜勝阻強調，當前中小企業生存困境不可忽視。“十二五”經濟要轉型離不開企業，特別是離不開發揮中小企業的作用。而企業要轉型必須讓大量的中小企業先擺脫生存困境，先 “活下來”。為此，政府需要采取以下三大措施：

　　一要深化金融體制改革，構建平等使用信貸資源的融資環境，切實緩解中小企業融資難。要研究大型商業銀行對小企業貸款的風險補償機制和營業稅減免政策。有效實施“有保有壓、區別對待”的貨幣政策，引導商業銀行信貸向中小企業傾斜，特別向高成長性的創新型中小企業傾斜。要規范民間金融，放寬金融管制，引導民間資本回歸實體經濟。要建立健全與中小企業相匹配的中小金融機構，構建多層次銀行、資本市場、信用擔保“三大體系”，健全企業融資的綜合配套服務體系。要推進利率市場化進程，適當加息，抑制國有大企業的廉價資金需求，增加中小企業貸款可獲得性。

　　二要加強勞動力市場規劃與建設，營造良好用工環境，緩解“用工荒”。要推動東部產業升級與向中西部轉移并重；加快農業現代化建設，進一步釋放農村剩余勞動力；加大農民工職業技能培訓，解決企業技工短缺問題；推動農民工與市民在住房保障、子女教育、醫療保險等方面的平權，加快農民工市民化進程；優化農民工就業服務和勞動力市場建設，化解企業由于信息不對稱所致的“招工難”問題。

　　三要減稅降費切實為企業減負，使其輕裝上陣以應對高成本壓力。要大力實施結構性減稅，切實減輕中小企業稅賦，鼓勵創新，扶持創業。要積極實施“化稅為薪”或“減稅提薪”等措施減輕企業負擔，使民企輕裝上陣。要進一步減少、簡化行政審批，嚴格執行收費項目公示制度，堅決清理和取消不合理收費，治理亂罰款、濫評比、亂收費等。當前，要對企業反映強烈的損害企業利益的突出費用問題開展專項治理，如高額路橋費、進場費等，降低企業流通成本。