渤海灣漏油事件最高僅罰20萬 被質(zhì)疑縱容違法者

　　題：網(wǎng)曝“撓癢癢”處罰法條排行 “蒼蠅拍”式處罰難遏違法歪風(fēng)

　　漏油污染海洋最高僅罰20萬元？！不久前渤海灣漏油事件涉及的“撓癢癢”處罰標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)了網(wǎng)友強(qiáng)烈質(zhì)疑。不少網(wǎng)民由此還在網(wǎng)絡(luò)上曝光了其他一些“撓癢癢”的處罰法條，質(zhì)疑一些“蒼蠅拍”式處罰標(biāo)準(zhǔn)等于事實(shí)上縱容違法者。

　　新華社“中國網(wǎng)事”記者梳理出網(wǎng)民質(zhì)疑的我國在環(huán)境污染、食品安全、職工權(quán)益保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的“撓癢癢”法條，部分專家、律師就網(wǎng)民擔(dān)憂的“縱容違法者”問題發(fā)表了見解。

　　“撓癢癢”法條一：漏油污染海洋罰款20萬元 環(huán)保處罰力度需“猛藥”

　　近期發(fā)生的渤海漏油事故，造成周邊若干平方公里的海水一夜之間由一類水變成了劣四類水，按法律最高僅被處罰20萬元，而不久前美國對墨西哥灣漏油事件施行的是百億美元的苛刻懲罰。

　　(法條引述)我國海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，進(jìn)行海洋石油勘探開發(fā)活動(dòng)造成海洋環(huán)境污染的，可處以3萬元以上20萬元以下罰款。海洋部門可提出生態(tài)索賠。

　　(網(wǎng)言網(wǎng)語)網(wǎng)民“小菁”說，雖說海洋部門可就渤海漏油提出生態(tài)索賠，但當(dāng)年松花江發(fā)生重大水污染事件至今，國家累計(jì)投入治污資金78.4億元。而肇事方企業(yè)僅向環(huán)保部門繳納100萬元罰款及向當(dāng)?shù)卣�府“捐助�?00萬元，以支援松花江污染防控工作。5年多來，也沒有一個(gè)政府部門代表國家向肇事企業(yè)進(jìn)行生態(tài)索賠。一次又一次的重大污染事件，依然沒有法律完善的跟進(jìn)，企業(yè)的污染成本實(shí)在太低，最終還得社會(huì)買單。

　　(專家觀點(diǎn))民盟中央常委陳萬志說，此次事件再次暴露我國環(huán)境保護(hù)法律的滯后凸顯出企業(yè)利益和責(zé)任嚴(yán)重不匹配的現(xiàn)實(shí)，這助長了企業(yè)片面追求利潤而忽視環(huán)保的行為，如很多油企、礦企、藥企等高污染行業(yè)企業(yè)，向江河湖海“直排”不過被罰幾十萬元而已，怎會(huì)花幾千萬元用于環(huán)保？我國環(huán)保法律對私益環(huán)境損害的賠償遠(yuǎn)不能足額到位，對公益環(huán)境損害的賠償更是很少涉及。

　　“撓癢癢”法條二：賣問題食品只需“十倍價(jià)款”賠償消費(fèi)者 食品安全懲處仍需“重典”

　　當(dāng)前我國食品安全領(lǐng)域的問題不少，許多食品安全事件的背后有一個(gè)重要背景是違法成本太低。在歷年來我國處理的重大食品安全事件中，只有三鹿集團(tuán)因三聚氰胺事件破產(chǎn)。

　　(法條引述)我國食品安全法規(guī)定，生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。在食品安全制度相對先進(jìn)的發(fā)達(dá)國家，對食品安全事故的賠償和懲罰力度可用“傾家蕩產(chǎn)”來形容。

　　(網(wǎng)言網(wǎng)語)網(wǎng)民“曦氳”說，新頒布的食品安全法引入懲罰性賠償是一大進(jìn)步，但“十倍價(jià)款賠償”法條對不法商人、侵權(quán)企業(yè)而言只是“蒼蠅拍”，毫無威懾力。

　　(專家觀點(diǎn))重慶市律師協(xié)會(huì)會(huì)長韓德云說，國外經(jīng)驗(yàn)表明，治理食品安全問題光靠行政監(jiān)管“一條腿”走路不行，還需要靠法治的方式確保食品安全。食品安全違法的目的在于獲利，法律處罰標(biāo)準(zhǔn)低導(dǎo)致的違法成本過低，造成屢禁不止，甚至邊罰邊犯。面對屢禁不止的食品安全事件和一些肇事者“不怕輕刑、不怕輕罰、不用賠”的囂張氣焰，我國應(yīng)在完善懲罰性賠償制度的步子上邁得更大一點(diǎn)。

　　“撓癢癢”法條三：惡意欠薪判罰“一倍賠償” 維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益需“震懾力”

　　“一個(gè)月頂多休息一天、每天工作時(shí)間超過12小時(shí)、自由受限制，從開胸驗(yàn)肺、杭州女工討薪被打到世界最大代工企業(yè)員工頻頻跳樓自殺事件，職工權(quán)益法律保護(hù)薄弱讓‘血汗工廠’見怪不怪！”天涯論壇網(wǎng)友發(fā)帖討論說。

　　(法條引述)我國勞動(dòng)合同法規(guī)定，責(zé)令拖欠工資的單位支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可以責(zé)令其支付賠償金。勞動(dòng)者遭遇欠薪最多可獲一倍賠償。

　　(網(wǎng)言網(wǎng)語)網(wǎng)民“柳葉媚”說，我國勞動(dòng)爭議案件近年來出現(xiàn)“井噴”，民工討工資被打斷手、有的勞動(dòng)者到法院打討薪官司一年也打不完，勞動(dòng)者維權(quán)不信“告”信“鬧”現(xiàn)象依然突出，都說明我國相關(guān)法律仍需加大力度。

　　(專家觀點(diǎn))農(nóng)民工維權(quán)律師周立太說，我國自上世紀(jì)90年代起已對保護(hù)職工權(quán)益建立一系列的法律體系，以我在深圳執(zhí)業(yè)的情況來看，很多企業(yè)主進(jìn)入香港就不會(huì)在侵犯職工權(quán)益上違法，一回內(nèi)地就違法違章，說明我國職工權(quán)益保護(hù)法律約束力不強(qiáng)。

　　“撓癢癢”法條四：礦難罰金竟無明確規(guī)定 需用“重罰”扼住“貪欲”

　　“動(dòng)輒傷亡數(shù)十人、甚至一二百人的重大勞動(dòng)安全事故觸目驚心，最高量刑才7年，難怪我國產(chǎn)煤百萬噸，死亡率是南非的30倍、美國的100倍。”“我國礦難死者家屬平均獲賠約20萬元，而美國弗吉尼亞礦難死者家屬獲賠折合人民幣2500多萬元。”……網(wǎng)友撰寫博客說。

　　(法條引述)我國刑法對重大勞動(dòng)安全事故罪的量刑規(guī)定，情節(jié)特別惡劣的直接責(zé)任人，處三年以上七年以下有期徒刑，對罰金沒有規(guī)定。

　　(網(wǎng)言網(wǎng)語)網(wǎng)民“ROY”說，坐幾年牢就能抵消數(shù)十條、上百條性命，難怪一些黑心老板把勞動(dòng)者的生死安危當(dāng)兒戲。黑心企業(yè)為個(gè)人或小集團(tuán)賺錢，釀成重大傷亡事故后往往由政府“買單”——用公民的納稅錢來償還犯罪嫌疑人造成的惡果。

　　(專家觀點(diǎn))民盟中央常委陳萬志說，采礦業(yè)已是美國非常安全的行業(yè)，這與美國先后制定了多部礦山安全方面的法律、安全標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高密切相關(guān)。反觀我國，那些黑礦主明知不具備安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)迫勞動(dòng)者為自己創(chuàng)造財(cái)富，這無異于謀財(cái)害命，其主觀惡性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于非法占有公私財(cái)物的盜竊罪犯。刑法對重大責(zé)任事故罪量刑確實(shí)畸輕，對罰金也沒有規(guī)定，與罪刑相適應(yīng)的基本原則相矛盾。(“中國網(wǎng)事”記者 朱薇 萬一)