下一步，除了禁止新增經營性普通公路，還要對因歷史原因造成的“暴利經營性公路”進行“清算”

　　交通運輸部、發展改革委、財政部、監察部、國務院糾風辦聯合召開全國收費公路專項清理工作電視電話會議，宣布從6月20日起，有關方面在全國范圍內開展為期一年的收費公路專項清理工作，糾正各種違規收費行為。

　　筆者認為，這一體貼民生、順應民意，有利于降低物流成本過高引發的通脹因素、有利于社會和諧的舉措值得肯定。

　　相比較而言，超期收費、收費站距離不合規、擅自設卡收費等公路亂收費現象比較好治理，因為有界限清晰的法規作為參照，只要執行得力，這些亂收費現象很難躲過此輪清理整治。而長期以來爭議很大的一些政府還貸公路搖身變為經營性公路，由于其蒙著一層“合法外衣”，又有地方利益摻雜其中，此輪五部門的治理如何阻止這些經營性公路變成“印鈔機”是難點所在，值得密切關注。

　　研究交通運輸部網站上公布的《關于開展收費公路專項清理工作的通知》，筆者發現，五部門此次對于經營性公路亂收費的現象確實劍有所指。例如，通知提到：“對通行費標準偏高、經營收益過高、社會反映集中的收費公路，由省級人民政府組織有關部門，按照經營性公路收回投資并有合理回報、政府還貸公路按期還貸并滿足養護管理資金需求的原則降低通行費收費標準”、“對未按照有關法律和法規規定的權限和程序，將政府還貸公路改為經營性公路進行建設和經營管理的，要立即糾正，實現屬性歸位”、“禁止新增經營性普通公路”等。

　　但在清理整治過程中，如何認定經營性公路的“合理回報”？對于過去非法或違規搖身變為經營性公路的政府還貸公路，如何打破地方既得利益實現其屬性歸位？又如何建立追責機制？經營性公路合理回報率如何確定？這都需要排除地方利益和壟斷行業利益的干擾，本著公正、公平、公開原則在各方監督下推進。

　　尤其是近些年一些經媒體廣泛報道的民怨極大、收費偏高、暴利驚人的經營性收費公路，往往又是大城市交通的主力和快速聯絡線，成為上班族每天都要交買路錢的嚴重堵點，應當成為本次清理整治的重點。

　　目前，北京市已經在全國各大城市中打響公路降費“第一槍”。北京市交通委等有關部門近日宣布，為進一步降低出行成本，同時努力保障首都機場的正常運轉，對首都機場高速公路車輛通行費收費方式和收費標準進行了調整，新的收費方式和收費標準自7月1日起實施。根據調價方案，機場高速天竺收費站出京方向收費標準由10元/標準車·次調整為5元/標準車·次，各類車通行費相應調整。其他收費站出京方向執行現行收費方式、收費標準不變。各收費站進京方向停止收費，撤銷三匝收費站。有關部門稱，此次調價是本市落實五部門通知的具體措施，方案吸收社會意見，經多次調研后確定。

　　多年來媒體及部分人大代表、政協委員一直高度關注的首都機場高速公路降價了，從一個側面反映出地方對這次公路收費清理的重視。

　　無獨有偶，山東省物價局、財政廳、交通運輸廳近日也聯合印發《關于降低高速公路車輛通行費最低收費標準的通知》，自6月28日起，山東省高速公路車輛通行費最低收費標準由原來的15元、10元，降為5元/車次(特大橋、隧道除外)。過去霸道的“起步價”大幅度降低，也算開了個好頭。

　　值得注意的是，一條公路扛不起所有的民生期盼。接下來網民高度關注的京石高速公路怎么辦？浙江臺州椒江大橋收費怎么降？每公里收費0.69元的南京機場高速公路怎么降？每公里收費超過1.5元的南昌昌北機場高速怎么辦？每公里0.88元的武漢天河機場高速又怎么辦？

　　不可否認，中國快速步入汽車社會的門檻離不開高速公路里程快速增長等硬件基礎設施的發展。但是，爆發式進入汽車社會也意味著汽車已經成為普通百姓的代步工具。因此，政府應當利用財政力量積極承擔起修路職責，為汽車社會提供更優質的公共服務，讓公路盡快回歸公益本色。如果任憑以攫取暴利為主要目的的經營性公路卡住大城市“咽喉”，一輛輛私家車就成了被壟斷企業每天剪“羊毛”的綿羊，有車家庭的幸福指數很難提升。

　　筆者認為，下一步，除了禁止新增經營性普通公路，還要對因歷史原因造成的“暴利經營性公路”進行“清算”。要嚴格審計，依法公開經營性公路的成本回收情況、利潤情況、維護成本情況以及利潤用途，避免經營性公路成為“合法印鈔機”。

　　值得警惕的是，前不久，有聲音認為經營性公路可適當降低收費標準、延長收費年限。筆者認為，這是掩耳盜鈴，是面對消費者的質疑玩的“朝三暮四”的把戲。因為從長遠看，中國的汽車保有量和單車行駛里程必然呈上升趨勢，在這種背景下，迫于輿論壓力降低收費標準卻延長收費年限，經營性公路的壟斷企業和地方長期利益不會受損，這無法從根本上解決人們對公路收費問題的不滿。(作者為新華社服務專線汽車欄目主持人 南辰)