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本報評論員 林琳
近日,交通運輸部、國家發(fā)改委等5部委聯(lián)合清理整治收費公路的行動成為媒體關(guān)注的焦點。此次清理行動從6月20日開始,為期一年。
上世紀(jì)80年代,為解決我國公路基礎(chǔ)設(shè)施落后于經(jīng)濟社會發(fā)展需要的問題,國家出臺了“貸款修路,收費還貸”政策,提出在堅持發(fā)展非收費公路為主的前提下,可以適當(dāng)“貸款修路”,建成后“收費還貸”,以彌補政府投資的不足。20多年來,這一政策對我國交通運輸業(yè)的發(fā)展起到極大的促進作用。
與此同時,也暴露出一些問題。比如,收費公路的規(guī)模不斷擴大,根據(jù)《收費公路管理條例》,“公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持非收費公路為主,適當(dāng)發(fā)展收費公路”,但目前,收費公路占據(jù)了“大半壁江山”。比如,收費標(biāo)準(zhǔn)偏高,此前不少媒體報道過公路亂收費導(dǎo)致運輸成本高問題,甚至貨車不超載、不嚴(yán)重超載,多半會虧本。再如,不少還清貸款的收費公路仍在收費,個別公路部門亂設(shè)收費站斂財?shù)鹊取N锪鳂I(yè)苦不堪言,公眾也抱怨頗多。
正因此,此次5部委聯(lián)合清理整治的消息發(fā)布后,贏得了公眾普遍支持和贊譽。
來自新華社的報道稱,今年5月被媒體曝光的存在超期收費等問題的浙江臺州椒江大橋、河南鄭州黃河大橋、山東濟南黃河大橋、廣東佛山三水大橋4個路橋收費站,在6月20日當(dāng)天沒有任何變化,“買路錢”一分不少地照收。來自中央人民廣播電臺的報道稱,清理道路不合理收費各地阻礙重重。有媒體評論稱,“清理收費公路,先拔幾個‘釘子戶’”。
這在某種程度上印證了一些人此前的擔(dān)憂:清理行動幾年前也開展過,且不止一次,每次也都是幾個部委聯(lián)合發(fā)起,這一次真的會有不同甚至成效顯著嗎?
收費公路存在的問題牽涉地方政府、公路部門及人員的既得經(jīng)濟利益,牽涉撤站后員工的就業(yè)安置,牽涉公路的后續(xù)維修和養(yǎng)護。需要整治的收費公路那么多,此前又大多是糊涂賬,可能被斬斷的利益鏈條難免要掙扎殘喘一陣。無論從哪個角度看,這場清理行動都將是一場持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。
對發(fā)起這項行動的5部委來說,這是一次持久的治理。光有表態(tài)和決心是不夠的,治理需要的是具體措施,是有計劃地步步推進,應(yīng)該掌握每一條收費公路、每一個收費站的具體情況,該降價的降價,該撤站的撤站,該回歸公益的盡快回歸。另外,還要對一些收費站和公路在中央整治之后的死灰復(fù)燃有所警惕,建立更長效的日常監(jiān)管機制。
對媒體和公眾來說,這是一次持久的關(guān)注和監(jiān)督。一方面,媒體和公眾應(yīng)該隨時曝光知曉的收費公路亂象;另一方面,對5部委清理行動具體進展到哪一步,有哪些階段性成果,還面臨哪些困難,下一步的清理重點和舉措是什么,媒體也應(yīng)該隨時關(guān)注。
在經(jīng)歷了此前幾次收費公路的清理行動之后,在吸取了其他一些社會問題治理方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)之后,想提醒有關(guān)部門,這不能也不該是又一次“雷聲大雨點小”的整治。一年以后,有關(guān)部門要拿出一份具體的成績清單來,那上面應(yīng)該清清楚楚地記載著,哪些超期違規(guī)的收費站、收費公路被清理了,哪些亂收費、高收費的收費公路降價了,那些沒有還清貸款的收費公路還將收費多少年。一個不需要太多成本的建議是,不妨就在每一個繼續(xù)收費的收費站前掛一塊牌子,寫上“自2012年清理行動后起,還可收費××年”,并說明理由,以便公眾監(jiān)督。