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解決物流頑疾亟待法規(guī)主刀

http://www.sina.com.cn  2011年06月02日 09:18  中國青年報

  本報記者 馬連華

  今年上半年,包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的多種商品價格飛漲,讓人們把目光聚集在重病纏身的物流行業(yè)上!傲P款那么多、路橋費那么高,F(xiàn)在跑運輸?shù)乃緳C都把交通罰款做到成本預(yù)算里,運費能不提高嗎,物價能不上漲嗎?”今年兩會期間,一位長途貨運司機向本報的投訴道出了問題的真諦。此后的央視調(diào)查也顯示,2010年中國物流總費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重約18%左右,比發(fā)達國家高出一倍,過高的物流成本導(dǎo)致國內(nèi)很多商品價格飆升。

  這個邏輯在汽車價格上體現(xiàn)的非常明顯。由于物流成本占總生產(chǎn)成本的比率達到了10%以上,汽車廠家和經(jīng)銷商會通過各種途徑將成本轉(zhuǎn)嫁到消費者身上,導(dǎo)致消費者支付的購車款中有相當一部分是為物流成本買單。“一輛豪華品牌裸車的價格,大約有2%至5%用來支付物流成本!北本﹣嗊\村汽車交易市場的一位人士曾這樣表示。

  物流成本居高不下的原因首先來自物流行業(yè)內(nèi)部。多年來,我國公路貨運行業(yè)一直存在“小、散、弱、亂”的問題,低價化、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。數(shù)據(jù)顯示,中國公路貨運企業(yè)總數(shù)79萬家,集約度為4%,歐洲是0.5萬家,集約度是28%,美國有0.8萬家,集約度則達到60%。此外,當前國內(nèi)多數(shù)貨運企業(yè)還停留在單一的運輸、倉儲、配送等傳統(tǒng)的物流層面上,信息不暢通,空駛率較高。這導(dǎo)致貨運行業(yè)處于整個供應(yīng)鏈的最底層,沒有話語權(quán)和議價權(quán),利潤率偏低。

  然而,物流行業(yè)成本過高很大程度上是由于外部環(huán)境造成的。典型的例子就是亂收費、亂罰款和高昂的路橋費。去年,年收入20萬元、超載罰款368萬元的案例曾被媒體痛批,今年兩會期間,更有微博網(wǎng)友向本報投訴“空車被判超載并罰款300元”的故事,引起車主的共鳴。近年來,諸如此類的亂罰款案例不勝枚舉。央視的調(diào)查顯示,全國公路罰款額每年可能高達4000億元,約占2010年中國物流業(yè)增加值的15%。公路亂罰款已經(jīng)成為勒在物流行業(yè)脖子上的致命繩索。

  高企的路橋費更是制約物流行業(yè)健康發(fā)展的頑疾。數(shù)據(jù)顯示,我國95%的高速公路、65%的一級公路都是收費公路,一輛長途貨車行駛2800公里需要交付的路橋費高達9000元。中國物流與采購聯(lián)合會副會長戴定一表示,對跑長途的物流企業(yè)而言,路橋費占到了運營成本的20%-30%。2010年國內(nèi)A股19家高速路上市公司的凈利率全部超過20%,有的公司凈利率高達59.66%,暴利遠超石油、證券、房地產(chǎn)、金融等行業(yè),也暗示出國內(nèi)路橋費之高。此外,不斷上漲的汽柴油價格和倉儲成本也制約了物流業(yè)的健康發(fā)展。目前存儲成本占到整體物流成本的1/3左右,并呈現(xiàn)上升趨勢。

  在艱難的生存環(huán)境中,國內(nèi)物流業(yè)發(fā)展已漸顯頹勢。今年1-2月物流企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長了34.6%,但成本增長了39.6%,利潤額同比下降了8.6%。今年4月發(fā)改委披露的數(shù)據(jù)顯示,一季度我國社會物流總費用占GDP比例17.9%,這個物流總費用包含了運輸費、保管費和管理費三部分。其中,運輸費用占社會物流總費用的比重高達54.2%,其原因也在于過高的路橋費、交通罰款和汽柴油價格。

  然而,目前國內(nèi)并沒有一部完整的物流法律來保護物流行業(yè)健康運行,現(xiàn)行法律法規(guī)之間也存在不協(xié)調(diào)甚至沖突的現(xiàn)象,頻繁的交通罰款、高企的路橋費、油價、倉儲成本都在吞噬著物流公司的利潤,制約物流行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。制定一部統(tǒng)一的物流法律來為物流行業(yè)護航也顯得迫在眉睫。

  2009年4月,國務(wù)院全文公布了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,提出要打破行業(yè)壟斷,消除地區(qū)封鎖,依法制止和查處濫用行政權(quán)力阻礙或限制跨地區(qū)、跨行業(yè)物流服務(wù)的行為,逐步建立統(tǒng)一開放、競爭有序的全國物流服務(wù)市場,促進物流資源的規(guī)范、公平、有序和高效流動。在2011年培育一批具有國際競爭力的大型綜合物流企業(yè)集團,物流業(yè)增加值年均遞增10%以上。但由于各種原因,物流規(guī)劃振興細則一直沒有出臺。

  最近有消息稱,國家發(fā)改委對物流振興規(guī)劃的細則制定已經(jīng)進入尾聲,初步確定將物流行業(yè)營業(yè)稅改變?yōu)橐栽鲋刀愓魇,并大幅降低公路物流收費以及有關(guān)物流行業(yè)的土地使用費。還有消息稱,近日國家發(fā)改委、商務(wù)部、工信部、鐵道部、交通運輸部等五部門已聯(lián)合物流、倉儲、貨運、交通運輸四大協(xié)會,共商破解物流行業(yè)頑癥之道。相信隨著一系列物流法規(guī)的頒布,物流行業(yè)的發(fā)展會迎來春天。

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