眼下正值三月，處處可見春的盎然生機。可中國乳業的春天，卻遲遲不見要來的意思。

　　消費者舍近求遠——

　　國產嬰幼兒配方奶粉產量下降

　　“買，不買；買，不買……”要不要買網上的代購奶粉呢？山西太原的小虎媽媽猶豫不決。

　　看到內地居民赴港澳搶購嬰幼兒配方奶粉的報道，小虎媽也動了心：“一桶能便宜好幾十呢。省錢還在其次，據說港澳奶粉標準和咱們不一樣，營養更好。我想在網上找人代購，可又下不了決心，網上的東西不知道信不信得過。”

　　小虎媽告訴記者，小虎斷奶后，她沒少跟奶粉較勁。起初是托空姐朋友從荷蘭代購，可小虎的體質似乎不適應歐洲奶粉，就改喝超市的日本原裝進口奶粉。沒喝倆月，又聽說日本流行口蹄疫，趕緊又換成美國奶粉。這不，聽說港澳市場的美國奶粉營養更好，小虎媽又在猶豫要不要從港澳買奶粉。小虎媽每月收入不到2500元，多的時候，給小虎買奶粉就要花去近一半。

　　“從來沒想過給兒子喝國產奶粉嗎？”記者問。“我可不敢冒這個險！”小虎媽的聲音忽然提高八度，“昨天是三聚氰胺，今天是‘皮革奶’，誰知道明天還會出個什么！”

　　“其實，我知道美國奶粉也出過問題，但是好歹沒三聚氰胺這么嚴重，而且人家發現問題還能主動召回。”小虎媽說，“本來想給孩子喝配方奶粉到三歲，可在他一歲時就差點放棄——怕奶粉質量不過關，把孩子喝壞了。但要說真不給喝吧，又下不了決心，怕孩子營養不夠。”

　　像小虎這樣一口國產奶粉沒喝過的中國寶寶不在少數。中國海關總署官方網站統計數字顯示，盡管2010年進口奶粉平均價格大幅上漲42.6%，但我國奶粉進口量仍同比增長了67.8%，達41.4萬噸。與此同時，據中國乳制品工業協會統計，國內嬰幼兒配方奶粉產量卻下降了約12%。中國社會科學院農村發展研究所研究員李靜表示，三鹿奶粉事件之前，國有品牌奶粉市場占有率達60%，2010年進口奶粉已經與國產奶粉平分秋色，預計2011年進口奶粉市場占有率將超過50%。

　　隨之而來的是企業利潤的下降。2010年1—11月，我國乳品行業累計完成產值利潤率同比下降0.36%。由中經產業景氣指數研究中心和國家統計局中國經濟景氣監測中心共同研究編制的《2010年四季度中經產業景氣指數》顯示，去年虧損的乳制品企業有181個，虧損面達21.9%。

　　乳業病根在信譽——

　　質量歷史問題影響消費信心

　　其實，農業部已發布聲明，2010年并未檢出皮革奶。前不久，中國乳制品工業協會也委托第三方檢驗機構，對北京市場上銷售的國內外嬰幼兒配方奶粉進行抽檢，涉及11個國內品牌和12個外國品牌(包括國內生產和原裝進口)，檢測項目包括維生素、礦物質、污染物、營養強化劑、微生物等26項指標。結果顯示：全部樣品的各項檢驗指標均符合強制性國家標準要求；沒有發現添加違禁物質三聚氰胺、革皮水解物現象；國內品牌嬰幼兒配方奶粉質量與外國品牌沒有差異。中國乳制品工業協會發布的消息稱，“國內品牌嬰幼兒配方奶粉質量是可以信賴的”。

　　但是，這些第三方檢測結果對國內消費者行為的影響卻很有限，不少消費者仍然舍近求遠，通過各種渠道搶購港澳市場上的國外品牌嬰幼兒配方奶粉。“這說明消費者對國產奶粉仍存疑慮，消費信心不足。”中國乳制品工業協會理事長宋昆岡分析。

　　也怨不得消費者不信任，近幾年國產奶粉是非實在太多：先是2004年，安徽阜陽的劣質奶粉喝出上百名營養不良的大頭娃娃。緊接著，2008年的三鹿奶粉事件又給了中國乳業致命一擊。22家乳制品企業的69批次產品被檢出含有三聚氰胺，其中不乏國內知名奶粉品牌。奶粉質量問題已從局部地區擴散到全國、從假冒偽劣不法企業和小作坊擴散到知名企業。這對消費信心打擊之大可謂空前。2008年8月我國乳制品產量還同比增長12.39%，9月就一下子減少到同比下降13.30%。

　　時至今日，消費者仍對國產奶粉心有余悸，任何一點風吹草動都會使本就脆弱的消費信心再次受創。2010年，監管部門發現仍有未按規定銷毀的2008年問題奶粉，使中國乳業再次陷入信任危機；莫須有的圣元“激素門”和說不清道不明的蒙牛“誹謗門”，使國內乳品企業誠信再遭質疑。今年初，個別媒體又翻炒起2009年個別企業的“皮革奶”事件，國產奶粉信任危機雪上加霜。

　　“我以為三鹿的一夜倒臺會敲醒國內乳品企業呢。沒想到幾家大企業還在利用網絡黑公關相互攻擊。這說明他們到現在都不明白只有腳踏實地提高產品質量才有市場，仍然企圖通過耍小聰明走捷徑，忽悠消費者。這樣的企業我們怎么敢信任？”小虎媽的話，代表了不少消費者的想法。

　　病去如抽絲——

　　行業信譽沒有一勞永逸

　　“經過兩年多整頓改造，中國乳業已經發生了根本的轉變。”宋昆岡說，衡量嬰幼兒配方乳粉質量高低，主要是看原料質量、產品標準以及生產和質量保障體系，這三方面國產奶粉都不遜于進口奶粉。

　　宋昆岡介紹，奶粉的原料主要是乳清粉和生鮮乳。乳清粉目前全部從國外進口，不僅都要經過政府部門的入關檢驗，而且企業還要再逐批檢驗。生鮮乳方面，政府部門對全國奶站進行了清理整頓，實施許可證管理制度，關閉了不符合要求的奶站；運奶車輛實施準運證制度；原料乳進廠實行批批檢驗。內蒙古奶農丁俊卿告訴記者，企業現在收奶檢測特別嚴，含三聚氰胺和抗生素的奶根本沒人要。為提高生鮮乳質量可控性，大企業紛紛投資發展自有奶源，有的企業自有奶源已超過50%，做到了所用生鮮乳均來自自辦牧場。在此基礎上，質檢部門還要對企業進廠原料進行抽檢，且抽檢率不少于15%。因此，國產奶粉的原料質量是有保障的。

　　除了抓源頭，質檢部門還加強了對企業生產全過程的監管。質檢總局發布了《企業生產嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則(2010版)》，對企業的規模、產品質量控制能力以及生產車間潔凈度、自動化程度等都提出了更高要求，提高了行業準入門檻。今年4月起，不達要求的企業將被撤銷生產許可證。同時，質檢部門還推動企業通過乳制品生產企業危害分析與關鍵控制點體系(HACCP)等管理體系認證。國內奶粉企業生產和質量保障體系日臻完善。北京市的馮女士參觀過一家國內奶粉企業的生產車間后，就開始給孩子喝國產奶粉了。“看了以后才知道，國內企業生產設備也很先進，產品質量控制也很嚴格，我很放心。”馮女士說。

　　產品標準方面，2009年我國對嬰幼兒配方食品標準進行了修訂。新標準增添了脂肪酸種類、反式脂肪酸限量指標、乳清蛋白占總蛋白質比例等要求。“我國的嬰兒配方奶粉新標準，是世界上最嚴格的標準之一。”宋昆岡說。

　　此外，三鹿奶粉事件后，國家還出臺了一系列乳業政策法規，包括《乳品質量安全監督管理條例》、《乳制品行業整頓和規范工作方案》、《生鮮乳收購站標準化管理技術規范》等。今年，全國人大表決通過了《刑法修正案(八)》，食品安全犯罪有可能被判無期徒刑甚至死刑；負有食品安全監督管理職責的國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，也可能被判有期徒刑。對食品安全犯罪的懲處力度進一步加大。

　　但是，“病來如山倒、病去如抽絲”，消費信心的坍塌往往在一夜之間，恢復起來卻要假以時日。企業唯有腳踏實地，持之以恒保證產品質量，才能慢慢迎來產業的春天。而且，行業信譽沒有一勞永逸，若想保持消費信心，產品質量就要經得起時間考驗。

　　同時，目前乳業監管也還存在漏洞。比如，法律規定委托檢驗由企業自行送樣檢測，這就使不法企業得以采取各種手段騙取合格檢驗報告；對企業故意實施違法犯罪的行為，監管部門還缺乏早期發現手段；一些基層檢驗機構檢測設備少、技術人員不足，檢測速度和準確率還有待提高等。提高乳制品監管水平、保障消費者健康安全，還需要全社會的共同努力。