謝昱航

　　央視3·15晚會曝光了國美電器工作人員買賣家電以舊換新憑證，盜用國家補貼政策而促進銷售業(yè)績的不法行為。國家以舊換新政策，本用于購買新家電而又出售舊家電的人，但由于以舊換新憑證的非法買賣，讓不管是否有舊電器的人，都可以獲得國家補貼資金。這種欺騙性的以舊換新，在國美各地店進行得很普遍，據(jù)內(nèi)部人士透露，在該店以舊換新總量中，欺騙性的以舊換新占到65%。(3月15日央視報道)

　　由于在央視的曝光中，國美以主角出現(xiàn)，在各大網(wǎng)站的轉(zhuǎn)載中，標題干脆就是“國美騙取國家補貼”，所以，絕大多數(shù)人都把罪過記在國美身上，矛頭紛紛指向國美。當然，國美該受討伐，他們工作人員明知買賣以舊換新憑證違法違規(guī)，卻買賣或者教唆顧客買賣，為了銷售業(yè)績置國家法規(guī)和職業(yè)道德于不顧，存在不小過錯。然而細究這件事，可以發(fā)現(xiàn)真正的禍首另有其人，那就是將以舊換新憑證用來出售的回收商，比如，天天到家電商場銷售憑證的天津綠天使再生資源回收利用有限公司。

　　首先，在欺騙性家電以舊換新中，如果沒有以舊換新憑證，后面的行為都沒法進行，所以，憑證銷售是騙補行為的源頭。其次，騙取的補貼資金，由兩個主體獲得，一是回收商，一是顧客，回收商是無本獲利，國美并沒有獲取補貼。第三，就主觀惡意來說，回收商出售的行政機構(gòu)轉(zhuǎn)授的權(quán)力，憑空獲利，而國美的目的是促進銷售。促銷本身符合以舊換新補貼政策的初衷──促進消費，所以，回收商的主觀惡意更明顯。

　　不難看出，家電以舊換新補貼政策，除了鼓勵消費、擴大內(nèi)需的目的，還有促進廢舊家電回收實現(xiàn)可再生資源重復利用的考慮。鼓勵再生資源回收利用，一直受到國家的鼓勵，無論是投資還是稅收方面，都出臺了不少優(yōu)惠政策。而一些廢舊家電回收企業(yè)，也一直打著節(jié)約能源保護環(huán)境的旗號，不遺余力地爭取政府的更多支持。如果說，這些企業(yè)拿了國家的優(yōu)惠政策卻不做該做的事，而是憑空獲利，勢必造成大量資金和資源浪費。

　　天津“綠天使”天天到家電商場銷售以舊換新憑證，銷售量有多大，騙取多少國家資金，不難推斷。那么，這項政策沒有監(jiān)管嗎？按理，回收商發(fā)出多少憑證，就該回收多少舊家電，不難查實的。然而，憑證銷售那么普遍而且不是存在一兩天時間，監(jiān)管無疑形同虛設(shè)了。要鼓勵某個行業(yè)或某個企業(yè)發(fā)展，先得有政策，但更重要的是監(jiān)管，沒有監(jiān)管，政策就有可能白制定，只會變成少數(shù)人的獲利工具。國家在鼓勵再生資源回收利用方面，優(yōu)惠政策不少，但是，回收企業(yè)的違法違規(guī)行為也不少，比如將普通商品轉(zhuǎn)換成廢品收購，或者虛擬廢舊物資購銷業(yè)務(wù)，騙取國家退稅款等，不少見諸媒體報道。有理由呼吁，必須重視加強再生資源回收利用優(yōu)惠政策的監(jiān)管。