新浪財經訊 6月26日，2016年天津夏季達沃斯今開幕，本次會議以“第四次工業革命-轉型的力量”為核心主題，重點聚焦“反思創新、重塑增長、重設體系”。

　　在“中國‘十三五’規劃：增長新藍圖”論壇上，國家發展和改革委員會主任徐紹史表示，中國經濟增速是有底線的，根據測算，“十三五”期間，到2020年要實現全面建成小康社會的目標，中國GDP的年均增長，今后5年不能低于6.5。

　　他還表示，今年要去掉煤炭產能2.8億噸，涉及到需要安置的員工70萬人，要去掉鋼鐵產能4500萬噸，涉及到需要安置的職工18萬人，一定能夠完成這個任務。

　　以下為對話實錄：

　　主持人李稻葵：首先，請徐主任講一講，我知道您非常辛苦，剛剛參加了中俄首腦級的一系列會談，在此之前我們都看到中國的新聞，你是剛剛陪著我們國家主席去了塞爾維亞、波蘭、烏茲別克，在烏茲別克還出席了上合組織成員國的首腦理事會，這都是在我們“一帶一路”這條線上的，這一行對我們“一帶一路”方面的推進有沒有一些重大的信息可以給我們分享？

　　徐紹史：

　　謝謝主持人！女士們，先生們，大家下午好！

　　就像主持人所說的，我剛剛隨習近平主席訪問了塞爾維亞、訪問了波蘭、訪問了烏茲別克斯坦，也參加了上合峰會，同時，參加了中蒙俄三國元首的會晤。

　　大家也看到新聞報道，主要就是我們主席在2013年9月提出“一帶一路”倡議之后，將近3年時間這一次又到了烏茲別克斯坦的議會發表演講，對將近3年時間的“一帶一路”做了比較系統的回顧、概括，同時，又對下一步怎么樣推進“一帶一路”的建設指明了方向。這一次應該說成果是非常豐碩的，我待會兒還可以跟大家分享。

　　大家肯定挺關心中國當前的經濟形勢，國外的朋友也好、國內的朋友也好，關心這個事情是很有道理的。2015年，我們國家的經濟總量已經占到全球經濟總量的將近14%，我們經濟增量對世界經濟增長的貢獻已經到了25%，因此大家都非常關心中國的經濟運行。我覺得現在看中國的經濟運行，應該有新的視角，也就是我們有一個大的判斷，中國經濟已經進入到新常態。

　　我們了解，這個新常態主要有三個方面的變化：第一，是增速的變化，第二，結構的優化；第三，動能的轉換。從這三個方面來看，中國經濟還是非常健康、非常平穩的，我覺得可以用八個字來概括，“總體平穩，穩中向好”。

　　今年一季度，我們GDP達到6.7%，我們的CPI 2.3%，我們的就業有318萬，所以我們確定了一個經濟的合理區間是6.5—7，這三個數據充分的表明，雖然經濟增長的速度有了變化，但是它還在合理的區間。

　　第二個特點，結構的優化。結構的優化最主要用兩句話來概括，一句，“三產超二產”，我們服務業占經濟總量的比重已經超過制造業。對經濟的貢獻還有一句話“消費超投資”。

　　結構優化還有值得一提的，是我們區域的結構和城鄉的結構。區域的結構現在碰到一些新的問題，原來是中西部地區增長的速度都要快于東部地區，現在我們東北這個板塊、西部這個板塊，在去產能的過程當中遇到一些新的問題，南邊和東部和南部地區經濟增增長的情況都非常好。城鄉結構在不斷的優化，去年我們城鎮化率已經超過了56.1%。

　　動能轉換，大家就能清楚了，我們的新產業、新技術、新模式蓬勃的發展，大眾創業、萬眾創新也成了我們一種潮流，這些新的動能，雖然目前還不足以來替代傳統的動能，但是他成長的速度非?？?。所以我說，速度變化、結構優化、動能轉換，是新常態的三個主要特征。從這個方面來看，中國的經濟應該說非常健康的、持續的、平穩的。

　　為了保持這種局面，我們會進一步來推動結構性改革，特別是供給側的結構性改革，大家也都知道，就是“三去一降一補”，與此同時，我們要適度的擴大總需求，要把補短板、調結構、培育新動能進一步推上去。

　　第二條措施，我們還是要發展新經濟、培育新動能。我剛才說的“四新”，通過政策支持、通過市場環境來支持新產業、新技術、新模式、新業態的發展。與此同時，要讓傳統產業跟現代信息技術結合，更好的來完成轉型升級，使得新動能能夠更快的成長起來。

　　第三，我們還得深化改革、擴大開放。特別是政府簡政放權，進一步來激活市場主體的活力，來增強經濟的內生動力。同時，我們擴大開放。擴大開放就是要構建新型的開放型的體制。

　　今天在座的可能有不少外國朋友，我們《外商投資產業指導目錄》鼓勵類的項目增加了50%，有股比限制的項目減少了40%，我們已經在一些地區開始準入前國民待遇和負面清單管理模式的試點，我相信這個試點的進程會進一步加快，能夠為外商投資和整個包括國內的市場主體創造一個更好的市場環境和制度環境。

　　當然，中國的經濟已經融入到全球經濟了，因此也會受到全球經濟的影響。大家也都知道，大國的宏觀政策，現在已經是成了事實的英國脫歐，大宗商品的價格變化都會通過投資貿易、資本流動影響到我們的經濟。我們這么大的經濟體，在運行過程當中也會出現一些波動，我覺得這個也是正常的。

　　我最想跟大家說的一句話，就是大家對中國經濟一定要有信心，我們有雄厚的物質基礎，有比較完整的產業體系，有比較完善的基礎設施，我們有13億人口的市場，有9億多勞動力，有7000萬市場主體，人力資源的總量也達到7100多萬，這就是我們的潛力、我們的空間、我們的韌性。所以，大家對中國經濟一定要有信心，我們一定會在適度擴大總需求的同時，著力推進供給側結構性改革，確保中國經濟運行在合理區間。謝謝！

　　主持人李稻葵：非常感謝徐主任。我有兩個非常快的跟進的問題，可能其他場合您也講過，我想您能不能澄清一下。一，經濟結構調整在短期內也許會導致增速有一定的下降，這也是必須的，這是在不同場合您也講過這個道理。我們增速的底線有沒有？底線是多少？    

　　徐紹史：我們增速是有底線的，因為今年確定的經濟增速是6.5—7，它是一個區間，區間就具有彈性。根據我們的測算，我們在“十三五”期間，到2020年要實現全面建成小康社會的目標，中國GDP的年均增長，今后5年不能低于6.5。    

　　主持人李稻葵：6.5是未來5年的底線，不光是今年的底線，是吧？    

　　徐紹史：對。    

　　主持人李稻葵：第二個跟進的問題，如果結構調整是一項比較艱巨的任務，可能未來三四年甚至五年都要圍繞這個做工作，您應該同意這個說法，那么今年您估計能完成這個任務多少呢，可不可以拿一個百分比給我們說一說，計劃能完成20%或者10%或者根本沒法說？

　　徐紹史：

　　結構調整任務非常艱巨，我理解，結構調整它實際應該是一個比較完整的概念，除了傳統產業的轉型升級之外，還有新動能、新業態的培育，還有農村，包括農業的一、二、三產的融合，還有生產性服務業、生活性服務業的提升。

　　我理解主持人想問的，可能更重要眼前對我們來說最緊迫的任務，就是如何面對產能過剩，去產能的問題。產能我們是從，今年大家也都知道，國務院發了6號文、7號文，國務院決定了先從鋼鐵、煤炭兩個行業入手，今后5年鋼鐵的產能要去掉1億—1.5億噸，煤炭產能要去掉5億噸，還有5億噸是減量重組，減量重組5億噸里邊大概有一半以上也是要去掉的產能。

　　我們現在已經開始落實這些任務，我可以告訴大家，我們跟30各省市自治區跟大型的國有企業都已經進行了溝通，確定了今年的任務。今年我們要去掉煤炭的產能是2.8億噸，涉及到需要安置的員工是70萬人，今年要去掉的鋼鐵產能是4500萬噸，涉及到需要安置的職工是18萬人，我們制定了八個配套文件，也已經下發，現在正在有序的推進。謝謝！

　　主持人李稻葵：將近半年過去了，您覺得目前進展還順利吧？    

　　徐紹史：

　　應該說兩句話，第一，任務非常艱巨。因為去產能涉及到員工安置、資產處理、債權債務、兼并重組、轉型升級，還有一個更重要的，就是產業布局，產業布局要同時考慮，因此大家可以想像，這個任務是非常艱巨的。這是一句話。

　　第二句話，從中央到地方，都根據中央經濟工作會議的精神和政府工作報告的部署，在有力有序的推進，我很有信心，我剛才說的，今年我們2.8億噸的煤炭產能、4500萬噸的鋼鐵產能，一定能夠完成這個任務。謝謝！

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