金融安全是國家經濟安全的重要方面

　　魏革軍

　　金融是現代經濟的核心，金融安全是國家經濟安全的重要方面。把戰略安全思維有機融入金融改革開放，使金融發展更好地體現總體安全觀要求，體現系統性、競爭性、前瞻性和進取性，既是全面深化經濟改革的要求，也是維護國家整體安全的需要。

　　金融發展安全觀，從本質上是其競爭力特別是國際競爭力的體現，并非單純強調金融的對抗性、排斥性。金融安全觀也并非完全著眼于對外方面，而是著眼于境內境外兩個市場，重塑金融資源，從而為國內經濟發展創造持續的動力和活力。這些都要求在推進金融改革進程中，始終注重市場化、專業化、國際化、信息化，創造金融穩健安全的基礎。

　　我國金融發展綜合實力已經取得長足發展，但現存金融體系也存在明顯缺陷：當經濟順周期或上行時，過多的利益流向金融部門；當逆周期或經濟下行時，過大的風險轉向金融部門。新常態下這一矛盾尤為突出。這就要求加強結構性金融改革的頂層設計，建立經濟與金融之間有效的平衡機制，從而從根本上維護金融安全。也就是說，通過系統性改革，理順金融部門與實體部門的關系，使更多人才、資源和比較利益流入實體部門，逐步形成一批有實力有國際競爭力的企業。同時，改善企業融資結構，增強企業發展活力。

　　把安全思維融入金融開放之中，核心要注意以下幾個方面：把握穩健原則，在市場決定與社會經濟承受力之間取得平衡；把握對等原則，借鑒國際經驗引入負面清單管理制度；把握次序原則，逐步完善市場決定的基礎和條件。

　　金融公共產品建設是金融安全的重要方面。貨幣、金融基礎設施是一個經濟體最重要的金融公共產品，關系到一個國家金融公平、效率和國際競爭優勢。美國等發達經濟體的金融發展有幾個重要啟示：一是始終維護相對穩定和強勢的貨幣。二戰后美元一直是國際上最為穩定的流通貨幣、儲備貨幣和結算貨幣，占全球儲備貨幣和結算貨幣的半壁江山。二是始終重視國際金融規則制定權和話語權。現行的國際金融秩序基本上是在二戰前后由美國主導確立的，前不久美國拋出的TPP，意在主導新的再平衡和國際貿易投資規則。三是始終保持一個充滿活力的金融市場和支付體系。這有利于動員全球金融資源，最大限度激發本國經濟金融活力。

　　這些年來，我國穩步推進人民幣國際化、加強支付清算體系和金融市場建設、積極參與國際金融治理體系改革，取得明顯成效。目前人民幣保持全球第二大貿易融資貨幣、第五大支付貨幣、第六大外匯交易貨幣、第六大國際銀行間貸款貨幣地位。同時，我國也在加快跨境支付清算體系(CIPS)建設。但是，我國金融基礎設施建設仍相對薄弱，仍需要持續努力。

　　把握金融改革的前瞻性和機遇期尤為關鍵。近20年全球發生了兩次嚴重的金融危機，即1997年亞洲金融危機和2008年國際金融危機。我國金融業成功避免了這兩次危機的直接沖擊，主要緣于在危機前幾年我國都進行了力度較大的金融改革。1994年成功進行匯率改革和國有商業銀行分離政策性業務的商業化改革；2003年開始金融管理體制改革，對國有商業銀行進行股份制改造，之后大型商業銀行陸續上市，我國商業銀行市場化、專業化和國際化水平得到提升。這些改革舉措都大大提高了我國金融業的內在穩定性。