□譚浩俊

　　繼英國財政大臣喬治·奧斯本12日表態正式申請加入由中國牽頭的亞洲基礎設施投資銀行(AIIB，簡稱亞投行)后，澳大利亞總理阿博特14日也表示，將在幾周內決定是否加入亞投行。就阿博特總理對澳大利亞天空新聞臺有關澳方一貫立場是樂于參加多邊國際機構的表述來看，澳大利亞加入亞投行的可能性非常大。

　　英國和澳大利亞的舉動在西方世界引起震動，也迅即觸怒了美國。美國白宮國家安全委員會公開質疑英國的決定。該委員會發言人稱，美國對于亞投行在治理能力、環境和社會保障上是否具有行之有效的高標準表示關切。就美英這對特殊關系而言，美國如此公開指責十分罕見。

　　從治理能力、環境和社會保障等方面質疑亞投行，顯然是美國為反對英國等西方國家加入亞投行尋找的借口，或說是蒼白的理由。說到底，美國所以反對甚至游說西方國家以及韓國等亞洲國家不要加入亞投行，還是金融霸權思維。因為中國主導的亞投行是對二戰后以華盛頓為中心的一系列國際金融機構的最直接挑戰。目前的世界金融市場總體上都由以美國為首的西方國家所控制。尤其美國，更在眾多領域一手遮天。譬如國際貨幣基金組織[微博](IMF[微博])總裁克里斯蒂娜·拉加德[微博]提出的IMF改革方案，就因為美國的阻攔，被擱置至今，以至于令拉加德發出了IMF總部可能從美國華盛頓搬到中國北京的聲音。雖然可能性微乎其微，但也從一個側面反映了目前美國在國際金融組織和市場上的霸道。

　　中國所以發起組建亞投行這個專為亞洲量身打造的基礎設施開發性機構，目的主要是從亞洲國家在基礎設施建設方面的現狀考慮的。因為，中國、日本、韓國等國家，正是通過基礎設施的大力改善，才獲得了快速發展的機會。尤其是中國這樣的發展中人口大國，如果沒有基礎設施先行，經濟發展是不可能出現這樣的巨大變化的。而從亞洲國家的現狀來看，印度、印尼等國家，都在基礎設施方面嚴重滯后，這已嚴重拖了這些國家的經濟發展和居民生活水平提高的后腿。如果亞投行能為這些國家提供比較充足的資金支持，那么，這些國家的基礎設施條件就會很快得到改善。

　　亞投行創始籌建國向世界各個國家開放，可就是亞洲的日本、韓國等國都沒有在籌建備忘錄上簽字的時候，英國率先在西方國家中宣布加入亞投行。這自然令世界輿論特別是美國深感意外。其實，英國決定申請加入亞投行，當然是有其戰略思維的。在歐洲發展已面臨資源、市場等多種瓶頸的環境下，向亞洲等以發展中國家為主的區域發展，已是推動英國經濟進步和發展十分重要的方面。對此，英國財政大臣奧斯本在聲明中已表述得很清楚：“選擇在亞投行創辦階段申請加入該行，將給英國和亞洲的共同投資和成長創造無與倫比的機遇。”《金融時報》的評論說得更直接：奧斯本的決定說明英國渴望積極與中國發展商貿關系，哪怕以激怒美國作為代價。

　　事實上，美國也十分清楚，要想阻擋其他西方國家加入亞投行，不會有太多效果。有西方報道說，去年亞太經濟合作組織(APEC)峰會上澳大利亞放棄加入亞投行有美國的因素，而這次阿博特的公開表態說明，澳對自身利益的追求占了上風。畢竟，其他西方國家都有自己的價值判斷和市場考量，不會因為美國的阻撓而甘愿失去一次巨大的市場機遇。如果美國繼續堅持不愿手中已握有的國際金融市場控制權和話語權被削弱的行為方式，那些西方盟友怕也不能接受了。金融危機爆發前，歐洲國家就曾有意與中國等新興經濟體國家聯手改革國際貨幣體系，形成新的國際貨幣體系格局。金融危機的爆發，不僅打亂了這個計劃，讓美國的霸權地位更強更鞏固了。如果亞投行能對美國的金融霸主地位形成一些沖擊，也是其他西方國家可以接受的。另據報道，截至目前，已有28個國家表示要參加亞投行并作為創始成員國，新入名單的，除了有澳大利亞，還有加拿大、新西蘭等西方國家。

　　現在，對亞投行來說，既然美國以治理能力、環境和社會保障等為理由阻撓其他國家加入，就更需把建設平臺放得更高一些，在治理結構、管理架構、保障體系等方面，一切都以最先進、最有利于亞洲國家基礎設施建設、最能對國際金融市場格局產生積極影響的角度來設計，安排最佳路徑。已簽署加入亞投行的21個國家，更該積極發揮各自的作用，努力動員亞洲其他國家、尤其西方國家加入，如在基礎設施建設方面具有豐富經驗的德國、法國等國，以進一步擴大亞投行的影響。

　　如果一切順利，英國將于本月底正式成為亞投行意向創始成員國，這已使亞投行的地位得到了顯著提升。換種思維來看，美國游說其他西方國家不要加入亞投行，與其說是設置障礙，不如說是在進一步肯定了亞投行的地位和作用。如果亞投行是個沒有影響力的金融機構，美國還有什么必要竭力阻撓其他西方盟友加入呢？從這個角度來講，外部因素已很難對亞投行的成立和發展以及地位的提升構成威脅。真正的考驗還在亞投行自身：到底能在亞洲國家的基礎設施建設中發揮怎樣的作用？

　　(作者單位：江蘇省鎮江市國有資產監督委員會)