公路收費那么多，為何還虧損

　　■ 社論

　　縱觀交通運輸部公開的這本賬，所謂的各種成本，未詳細公布接受社會檢驗，恐怕難免帶有水分，有可壓縮的空間。所謂總體虧損，也僅僅是面上的現象，虧在哪里，也缺乏明細。

　　交通運輸部12月23日發布的《2013年全國收費公路統計公報》顯示，2013年，全國收費公路車輛通行費總收入為3652億元，總支出為4313億元。其中，還本付息支出3147億元，養護經費支出390億元，運營管理支出457億元，稅費支出214億元，其他費用支出104億元，總體虧損661億元。

　　定期公開公路收費收支情況，是一種進步。它說明，交通運輸管理部門還是愿意接受社會監督的，是能夠通過這樣的方式給自己加分的。可是，一年661億元的虧損，與公眾的感受有著太大的差異。果真如此，是否意味著公眾期待取消或減少公路收費的希望將變得更加渺茫，而山東等地延長公路收費期限的行為，將變得底氣更足呢？

　　我們可以不去懷疑已公布數據的準確性，但是，支出項目的科學性、合理性、公開性卻值得追問。首先，3147億元的貸款本息，是不是都是用于修建收費公路的，有沒有將非收費公路、甚至城市道路的貸款也算入到收費公路的還款范圍，從而加大了收費公路的還款壓力？

　　其二，在收費公路的貸款本息中，包含了多少公路管理部門、主管單位的樓堂館所。要知道，從這些年來媒體披露的情況看，類似問題并不少見。如果將此也列入到收費公路還款范圍，顯然不合理。

　　再者，在支出項目中，運營管理支出到底包括哪些方面的內容？要知道，有關公路收費管理部門福利好、浪費多的傳聞，并不少見。那么，收費公路運營管理是否需要457億元的支出，就值得追問，尤其是，運營管理支出中“三公經費”的比重有多高，當屬必須公開的內容。

　　對于外界關注的高速公路收費年限，賬本也沒有回應。此前，山東交通部門宣布，2014年底到期的15條(段)高速公路將繼續收費，此前，新疆等地也對到期公路采取了延期收費。最近京石高速“換馬甲”收費也引起爭議。目前國內各個收費公路具體收了多少年，多少錢，這難道不該說清楚嗎？

　　最后，支出項目中還有一項高達104億元的其他費用支出，也顯得非常怪異。有了運營管理支出，有了養護經費支出，有了稅費支出，還要如此多的其他支出干什么？所謂的其他支出，到底“其他”在哪些方面，不能是筆糊涂賬。

　　縱觀交通運輸部公開的這本賬，所謂的各種成本，未詳細公布接受社會檢驗，恐怕難免帶有水分，有可壓縮的空間。所謂總體虧損，也僅僅是面上的現象，虧在哪里，也缺乏明細。公路收費長期為社會所詬病，很關鍵的一點，就是不公開、不透明。到底有多少貸款、到底收了多少費、到底資金是如何使用的，只有收費公路公司知曉。即便是上級主管部門和監督管理部門，也未必全知，更別說公眾了。自然，虧損661億元這樣的現象也就不可避免了。

　　眼下，為了應對金融危機的影響，防止經濟繼續下行，中央已出臺一系列的刺激消費政策。那么，下大力氣削減公路收費、降低物流成本、改善消費環境，也應當成為一條重要的舉措，引起國家相關方面重視。

　　相關報道見A09版

(原標題：公路收費那么多，為何還虧損)