證券時(shí)報(bào)網(wǎng)（www.stcn.com）12月22日訊

　　據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)22日消息，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》公布，自2015年3月1日起施行。不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例規(guī)定國(guó)家將實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，不動(dòng)產(chǎn)登記遵循嚴(yán)格管理、穩(wěn)定連續(xù)、方便群眾的原則；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人已經(jīng)依法享有的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，不因登記機(jī)構(gòu)和登記程序的改變而受到影響。《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》自2015年3月1日起施行。

　　有分析認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度本身是房地產(chǎn)長(zhǎng)期管理制度的一部分，并不直接對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生影響，但為房產(chǎn)稅向存量征收創(chuàng)造了條件。最終實(shí)施仍取決于政府稅制調(diào)整的路徑和策略，對(duì)反腐作用也有待觀察。本次不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度公開征詢，或?qū)⑹沟觅?gòu)房者的觀望周期進(jìn)一步延長(zhǎng)，在一定程度上降低市場(chǎng)的房?jī)r(jià)上漲預(yù)期，對(duì)估值形成一定制約。

　　申銀萬(wàn)國(guó)[微博]此前發(fā)布的觀點(diǎn)認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記直接目的在于摸清家底，提高國(guó)家治理能力，對(duì)樓市沒(méi)有直接影響：1)登記的不單是房產(chǎn)：在我國(guó)，廣義的不動(dòng)產(chǎn)包括土地、林地、草地等自然資源及其地上定著物，不單包括房產(chǎn)，還包括土地、林地、草地等，目的在于全面摸清國(guó)家的不動(dòng)產(chǎn)情況。2)和不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議制度一起，要解決的是“四個(gè)統(tǒng)一”：目前我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記存在登機(jī)機(jī)構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊(cè)和信息平臺(tái)不統(tǒng)一的問(wèn)題，不但造成人員和行政資源浪費(fèi)，還導(dǎo)致國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)基本情況的不了解，不能對(duì)全國(guó)資源進(jìn)行有效管理；3)是物權(quán)法的進(jìn)一步延伸：07年頒布的物權(quán)法規(guī)定國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度，但并沒(méi)有相應(yīng)具體措施，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記從更深遠(yuǎn)的意義在于保障國(guó)家及個(gè)人物權(quán)。4)反腐作用有待檢驗(yàn)：市場(chǎng)普遍認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記制度的建立能很好的促進(jìn)反腐進(jìn)而平抑房?jī)r(jià)，申萬(wàn)認(rèn)為即使建立起統(tǒng)一的信息平臺(tái)，也不允許公眾公開查詢，國(guó)家相關(guān)部門查詢也需履行嚴(yán)格手續(xù)。

　　為征收房產(chǎn)稅創(chuàng)造條件，但不是唯一決定因素，對(duì)市場(chǎng)影響取決于政府制訂的征收力度：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記為房產(chǎn)稅向存量征收創(chuàng)造了技術(shù)條件，但并非唯一決定因素：1)開征房產(chǎn)稅需伴隨稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整：目前房地產(chǎn)總體稅種多稅負(fù)重，除了房產(chǎn)稅，還有契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅等，全面征收房產(chǎn)稅應(yīng)以現(xiàn)有稅種減少和合并為對(duì)沖，而非增加整體稅負(fù)；2)土地財(cái)政約束下，房產(chǎn)稅征收仍將溫和漸進(jìn)起步：房產(chǎn)稅向增量征收還是存量征收，免稅條件及稅率等核心條款的制訂，是判斷房產(chǎn)稅對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)影響大小的關(guān)鍵，而這最終主要取決于地方政府的財(cái)稅策略。在目前土地財(cái)政依賴短期難以改變的情況下，申萬(wàn)認(rèn)為房產(chǎn)稅開征大概率仍將以溫和漸進(jìn)的方式起步。

　　對(duì)銷售影響有限，但可能導(dǎo)致觀望周期延長(zhǎng)：申萬(wàn)認(rèn)為統(tǒng)一登記制度主要是房地產(chǎn)長(zhǎng)期管理制度的一部分，在短期對(duì)市場(chǎng)和銷售的影響有限，但此次提出了具體的時(shí)間進(jìn)程，導(dǎo)致普通購(gòu)房者的觀望周期可能進(jìn)一步延長(zhǎng)，在一定程度上降低市場(chǎng)的房?jī)r(jià)上漲預(yù)期。

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