最近國際上中國崩潰論的論調(diào)此起彼伏。主要原因是從2010年第一季度開始,中國經(jīng)濟(jì)增長速度連續(xù)13個季度節(jié)節(jié)下滑,到2013年第二季度時,經(jīng)濟(jì)增速僅達(dá)7.5%。中國崩潰論者認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)增速的節(jié)節(jié)下滑是由中國的體制、機(jī)制造成的。一旦中國經(jīng)濟(jì)增速下滑,體制問題暴露,最終崩潰不可避免。
對此,我的看法是,造成中國經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)13個季度下滑的主要原因不是體制問題,而是2008年后的國際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的外部刺激。這段時間內(nèi),與中國經(jīng)濟(jì)處于同等發(fā)展程度的其他新興經(jīng)濟(jì)體也很乏力。巴西2010年的經(jīng)濟(jì)增速為7.5%,2012年僅為0.9%;印度2010年經(jīng)濟(jì)增速為10.5%,2012年只剩2.2%。難道是中國的體制問題造成了巴西、印度經(jīng)濟(jì)增速下滑?
不僅新興經(jīng)濟(jì)體,過去表現(xiàn)良好的高收入經(jīng)濟(jì)體也顯示出類似的趨勢:韓國經(jīng)濟(jì)增速從2010年時的6.3%降至2012年時的2.0%;中國臺灣從2010年的10.7%降至2012年的1.3%;新加坡也從2010年的10.8%降至2012年僅剩1.3%。難道這些高收入經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)問題也得怪中國大陸的體制?
一個經(jīng)濟(jì)體的增長由出口、投資和消費(fèi)三駕馬車?yán)瓌印V两瘢l(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都尚未走出2008年后的這場國際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在這樣的情況下,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對消費(fèi)需求的增長減緩,對中國出口產(chǎn)品的需求增長也就慢了。當(dāng)這場危機(jī)爆發(fā)時,所有國家都采取了一些反周期的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。在其后的三四年時間里,這些刺激項(xiàng)目基本已經(jīng)完成,如果沒有新的刺激計(jì)劃,投資的增速也將放慢。三駕馬車中的出口與投資兩駕都已經(jīng)減速,總體經(jīng)濟(jì)增速自然也就放慢了。
因此,2010年第一季度后中國經(jīng)濟(jì)增速下滑最主要的因素還是國際經(jīng)濟(jì)周期。其實(shí),與其他國家相比,中國在反周期措施方面的選擇空間要大得多。作為一個中等收入國家,產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境改良等方面的改善空間還很大,這方面的投資將帶來相當(dāng)高的社會經(jīng)濟(jì)回報(bào)。
另外,中國政府的財(cái)政狀況也比其他國家要好。2012年,中國中央政府的國債余額僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的14.9%;根據(jù)官方公布的數(shù)字,地方政府的負(fù)債是10萬億,相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的19.2%,兩者之和為34.1%。當(dāng)然,可能有人認(rèn)為,10萬億的估值比較低,我看到的最高估值為17萬億,相當(dāng)于2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值的32.7%,政府總債務(wù)也僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的47.6%。而大部分發(fā)達(dá)國家積累的政府負(fù)債普遍超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的100%。
中國不僅政府財(cái)政狀況好,民間的儲蓄率也相當(dāng)高,超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的50%。也就是說,中國政府可以利用財(cái)政政策啟動民間投資,再加上3.7萬億美元的外匯儲備。這些有利條件是許多國家搞反周期刺激措施所不具備的。基于前面的分析,相信未來數(shù)年、十年、甚至十五年,中國可以維持每年7.5%至8%的經(jīng)濟(jì)增長速度。
當(dāng)然,中國作為一個以雙軌制方式進(jìn)行轉(zhuǎn)型的國家,必然有一些體制、機(jī)制的問題。十八屆三中全會召開后,中國的改革進(jìn)入了一個新時期。此次決議強(qiáng)調(diào),市場要對資源的配置起決定性作用。在這樣的改革精神下,調(diào)動各種所有制經(jīng)濟(jì)的積極性,去挖掘中國未來20年左右年均8%的增長潛力。
如果這個潛力得到挖掘,十八大提出的到2020年兩個“翻一番”——即國內(nèi)生產(chǎn)總值與城鄉(xiāng)居民收入在2010年的基礎(chǔ)上各翻一番的目標(biāo)將會實(shí)現(xiàn)。考慮到人民幣升值的因素,2020年時,中國的人均年收入很可能將達(dá)到12700美元,這是聯(lián)合國[微博]、世界銀行[微博]、國際貨幣基金組織[微博]對高收入國家的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
我相信,即使2020年沒有達(dá)到這個目標(biāo),最晚也會在2022年前達(dá)到,也就是在以習(xí)近平總書記為核心的這一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,中國可能變成高收入國家。
(作者系北京大學(xué)教授,世界銀行原副行長兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家)