◎余豐慧

　　一場突如其來的地震，也讓中國宏觀經濟大廈顫抖。雅安地震造成的經濟損失目前仍在不斷統計中。雖應該小于汶川地震的影響，但有關機構預計區間應該在百億至千億之間。

　　四川雅安地震造成人民生命財產的重大傷亡和損失。由于地震信息第一時間發布，中央和各級政府及時應對，且具備了應對重大自然災害的經驗和能力，使得救援工作順利進行，各種損失被壓縮到最小。

　　就雅安地震造成的經濟損失以及對全國經濟的影響而言，僅許多村鎮房屋幾乎全部倒塌來說，直接和間接經濟損失肯定不會小，但對全國GDP的影響不大。就是按照最大估計最終經濟損失1000億元來說，也僅僅占我國GDP總量的0.2%左右。

　　不過，雅安地震和H7N9二者疊加在一起，對我國經濟帶來的沖擊還真不能忽視。假如雅安地震造成財產經濟損失和人員傷亡對全國經濟影響在0.2%，而禽流感影響在0.1%的話，那么，二季度我國經濟增速將受到新的考驗。一季度增速是7.7%，二季度受雅安地震和禽流感兩大影響可能降低到7.4%，這對于整個經濟增長信心的打擊是嚴重的。

　　從物價走勢來看，四川是生豬養殖大省，雅安地震肯定影響到生豬出欄，從而影響到供給。同時，由于H7N9使得禽類養殖業受到重創，已經給未來供給短缺埋下了隱患，從而使得未來價格暴漲的可能性很大。再者，牛羊肉價格一直居高不下，受H7N9影響近期需求動力很大，價格仍在直線走高。

　　以上因素極有可能使得我國出現經濟下滑、物價上漲的局面，滑向滯脹也不是沒有可能。這對宏觀經濟調控政策提出了新要求。對宏觀經濟調控的節奏、力度、適度等提出了拿捏好分寸、微調求變的要求。

　　雅安地震的重建工作應該很快展開。道路、橋梁、村莊、居民住房、學校、醫院等公共設施，電力通訊等基礎設施，以及企業廠房設備重建修復等都需要盡快啟動，其中必須加大投入力度。并且，這次建設一定要高起點、高要求，在安全設施上一定要高標準。投入資金從哪里來呢？幾乎所有村莊村民住房都變成廢墟，依靠村民自己建房，其確實沒有這個經濟能力。

　　這就要求財政政策必須做出適度調整，財政投入要適度增加力度。加大對雅安地震重建的財政資金補貼和投資。雅安地震如果按照損失1000億元計算，重建投入最少需要2000億元以上。應該實施寬松的財政政策，加大財政資金的投入。

　　財政政策上要發揮的另一個作用是，利用稅收杠桿去激活民間資本投資震區的積極性。一方面鼓勵各類企業積極向雅安地震受災地區重建捐助，對于捐助資金部分扣計利潤額度免征所得稅。另一方面對于民間資本投資震區建設特別是道路、橋梁、學校、醫院等公共設施一律免除所有稅賦，并且給予貼息貸款和財政資金的適度補貼補助。

　　從貨幣金融政策上來說，應該放開災區重建的信貸額度限制，利率實行超低優惠利率，對災區企業、個人貸款到期難以歸還的，給予展期免息等。

　　從全國范圍來說，由于物價上行可能提前到來，貨幣政策工具還應該以防通脹為主。但是，利率和存準率上調不是最好選擇，而應該繼續采取公開市場操作工具來回收過剩流動性。

　　總之，宏觀經濟調控要盡快針對雅安地震的新情況進行微調。以財政加大投入、發揮好稅收調節杠桿作用等財政政策為主，以貨幣政策為輔，把握好調控的節奏、力度。