■ 宏觀大勢

　　由于一些國企占據了諸多領域的市場，民眾并不能享受到它們發展壯大所帶來的好處，相反必須為它們的這種發展壯大不斷地買單。

　　中國的國有企業，一直是個爭論不休的話題。近日，有媒體發表連續報道，稱今日的國企，已經脫胎換骨，成為市場主體的新國企。國企經過一系列的改革，已經實現了政企分開、政資分開，成為市場競爭中的純粹企業。

　　誠如報道中所說，目前我國的國企基本實現了政企分開、政資分開，其標志是國企產權實現了股權化，國資委以國家出資人的身份來行使對國企的權利。這確實是一種在形式上符合現代企業制度的安排。

　　但是，國資委本身是政府的一個機構，它所能行使的對國企的權利其實就是政府對企業的權利。一般地說，國資委作為國企的控股大股東，可以向國企輸送利益，這也是它的股東責任，但當國資委這樣做的時候，其實動用的是政府的資源，如在融資、產品定價、市場占有等各個方面向國企傾斜。這種資源由于來自政府的安排，因此它是屬于全民的，政府必須公平地分配于國企、民企甚至外企等各種資本類別的企業，保證市場競爭的公平。很顯然，當國資委以股東身份向國企進行傾斜時，應注意不要構成對市場公平的扭曲。

　　最近10多年，國企確實出現了很大的發展，其中一些企業的盈利能力還很高，比如中石油、中石化。但是，它們的發展壯大，其實是憑借行政的力量封閉了其他企業進入市場的路徑所達成的。

　　嚴格地說，國有企業的產權歸根到底屬于全民，然而，由于政府認為國企已經完成市場化，因此在支持其獲取高利潤以后，對其利潤分配卻相對寬松，導致其利用全民資源“創造”高利潤后不是用于分享，而是大量用于“自身發展”。要求央企向財政上繳利潤，每一次都要經過討價還價，國企高管卻可以憑借失去監管的分配機制享受高價年薪。

　　另一方面，由于一些國企占據了諸多領域的市場，民眾并不能享受到國企發展壯大所帶來的好處，相反必須為它們的這種發展壯大不斷地買單。民企的成長空間也越來越逼仄，國企成為民眾選擇就業時的最佳方向，整個社會的創新機制正在萎縮。

　　這種情況的出現，與長期以來政府過多地參與經濟活動、干預經濟運行有直接的關系。政府要干預經濟運行，最方便的就是通過對國企的支持，將自己的意志貫徹到市場中去。但是，實踐已經證明，這種機制不利于經濟的可持續發展。目前，我國正在進行艱難的經濟結構轉型，這種轉型的標志之一就是要求政府減少對經濟運行的干預。政府減少對國有企業的傾斜，給所有的市場主體提供公平公正的服務，是現代政府的應盡職責。從這個方面來說，或許國企在“發展壯大”之后，需要多考慮轉型和回報的問題。

　　□周俊生(上海 財經評論人)

(原標題：國企“發展壯大”后需要什么)