——讀中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任劉鶴主編新書《兩次全球大危機的比較研究》

　　徐以升

　　[ 對戰(zhàn)略機遇期內涵的重新闡釋，核心是經(jīng)濟發(fā)展方向的從“外”回歸到“內”，這是全球經(jīng)濟危機給中國帶來的最重大改變 ]

　　迄今5年，2008年這一場金融危機給中國帶來了什么改變？改變不可謂不巨大。在筆者看來，這種最大的改變有三。

　　其一，是對中國發(fā)展戰(zhàn)略機遇期的再評估。2012年11月中共十八大報告強調，“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”，12月召開的中央經(jīng)濟工作會議進一步闡釋指出，“從國際環(huán)境看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的基本判斷沒有變，同時，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期在國際環(huán)境方面的內涵和條件發(fā)生很大變化。我們面臨的機遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統(tǒng)機遇，而是倒逼我們擴大內需、提高創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的新機遇”。對戰(zhàn)略機遇期內涵的重新闡釋，核心是經(jīng)濟發(fā)展方向的從“外”回歸到“內”，這是全球經(jīng)濟危機給中國帶來的最重大改變。

　　其二，關于金融與經(jīng)濟關系的再定義。2011年末召開的中央經(jīng)濟工作會議提出了“要牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎”，2012年1月，中央第四次金融工作會議強調，要堅持金融服務實體經(jīng)濟的本質要求。“金融發(fā)展的根基是實體經(jīng)濟，離開了實體經(jīng)濟，金融就會成為無源之水、無本之木。要牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎，從多方面采取措施，確保資金投向實體經(jīng)濟，有效解決實體經(jīng)濟融資難、融資貴問題，堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟過度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。各類金融機構都必須牢固樹立服務實體經(jīng)濟的指導思想，全面提高服務實體經(jīng)濟的質量和水平，實現(xiàn)金融與實體經(jīng)濟的共生共榮。”對金融與實體經(jīng)濟發(fā)展的關系闡釋，厘清了中國金融發(fā)展的指導原則，這是金融危機給中國金融業(yè)發(fā)展帶來的最重大的原則定義。

　　其三，是中國進一步由國際體系的參與者向塑造者轉變。2008年金融危機顯然沖擊了美元和美國在全球經(jīng)濟金融體系的地位，2008年底的華盛頓G20會議、2009年3月的倫敦G20會議，主題均包含全球向多極體系的轉變和治理結構的改善。雖然2010年至今美元和美國重新謀回了某種程度的主導優(yōu)勢，但提升中國在全球治理框架中的地位，這一改變已經(jīng)在路上。這是危機對中國的第三個重大改變。

　　《第一財經(jīng)日報》自2004年創(chuàng)刊，經(jīng)歷了2008年之前的繁榮，筆者也全程目睹了危機以及危機之后的改變。我們幾乎每位讀者都是這段歷史的當事人，但筆者一直有一個疑問：危機給中國帶來的如上兩條已經(jīng)實現(xiàn)、一條還在路上的三個重大改變，是怎么做出的，其背后的理論支持是什么，研究基礎在哪里？

　　這個疑問，在中國經(jīng)濟出版社2013年2月出版的一本新書里，筆者尋找到了答案——《兩次全球大危機的比較研究》。該書由中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任、國務院發(fā)展研究中心黨組書記劉鶴主編。

　　劉鶴在書中說：“本次危機爆發(fā)之后，我們一直在思考這次危機可能延續(xù)的時間、可能產(chǎn)生的國際影響和我們的對策。工業(yè)革命以來，資本主義世界危機頻繁發(fā)生，20世紀30年代大蕭條和本次國際金融危機是其中蔓延最廣、破壞力最大的兩次。從2010年起，我們開始啟動對20世紀30年代大蕭條和本次國際金融危機的比較研究，除中央財辦的同事之外，還邀請了人民銀行、銀監(jiān)會、社科院、國研中心、北京大學等單位的研究人員參加。”劉鶴擔任該課題組組長、總報告執(zhí)筆。

　　劉鶴是一位思想深邃的觀察者。在詳細比較兩次危機的區(qū)別、共同特點之后，在該書第一篇、第二篇，劉鶴所帶領的課題組提出了對中國的如下政策思考，筆者概述如下：

　　第一，把握我國戰(zhàn)略機遇期內涵的重大變化，謀求中國利益和全球利益的最大交集。對比研究的結論可以告訴我們，我們所處戰(zhàn)略機遇期的內涵已經(jīng)發(fā)生重大變化。從經(jīng)濟意義來說，在本次危機前，我國的戰(zhàn)略機遇主要表現(xiàn)為海外市場擴張和國際資本流入，我國抓住機遇一舉成為全球制造中心。本次危機發(fā)生后，全球進入了總需求不足和去杠桿化的漫長過程，我國的戰(zhàn)略機遇則主要表現(xiàn)為國內市場對全球經(jīng)濟復蘇的巨大拉動作用和在發(fā)達國家呈現(xiàn)出的技術并購機會及基礎設施投資機會。我們應牢牢把握這些實質性變化，認真分析我國與大國經(jīng)濟體在新的歷史條件下所出現(xiàn)的巨大利益交集，明確提出解決全球增長困境的方案，在外部條件明朗化后穩(wěn)步加以實施。

　　第二，避免走向過度負債型經(jīng)濟，重視調控由金融引發(fā)的波動。要堅持金融服務實體經(jīng)濟的本質要求。美國金融業(yè)背離其應發(fā)揮的核心服務職能，成為全球金融危機的肇事者，這同美國金融業(yè)放棄行業(yè)傳統(tǒng)價值、過度追求財富和創(chuàng)新有關。德國經(jīng)濟在這次危機中的良好表現(xiàn)，同德國的金融保守主義傳統(tǒng)和金融業(yè)能夠穩(wěn)健經(jīng)營密切相關。要采取各種有效措施，既改善實體經(jīng)濟的經(jīng)營環(huán)境，夯實實體經(jīng)濟發(fā)展基礎，又抑制資本脫實向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟過度自我循環(huán)和膨脹。

　　第三，在全球經(jīng)濟治理新架構確立過程中，由積極參與者向主導塑造者轉變。在全球力量對比加速變化、全球經(jīng)濟治理結構處于大變動和尋找新均衡的背景下，中國應發(fā)揮類似于美國二戰(zhàn)后以“債權國”身份在塑造國際新體系中占主動地位的作用，抓住我國綜合國力和國際競爭力不斷上升的有利條件，準確判斷國際形勢的現(xiàn)實和趨勢，清晰界定我國的利益，突破現(xiàn)有的由西方國家設定好的制度規(guī)則框架，反映和傳遞與我國利益相一致并具有中國特色的有關全球經(jīng)濟金融治理和重大國際議題的核心觀點及主張，設置“中國議程”，推出“中國方案”，加強國際人才培養(yǎng)，加快推進我國國際權利的制度化進程，最終贏得未來。

　　以上三條對劉鶴主持課題研究的結論和政策建議概述，吻合于危機后中國發(fā)展至今的三個重大改變。正如該書在后記中所言，“課題研究成果已經(jīng)為中央決策服務發(fā)揮了重要作用”。

　　筆者的疑問，找到了答案，也將這份課題研究成果集冊出版的圖書推薦給同樣有此疑問或感興趣的讀者。

　　（作者為本報編委）