c

　　7%的增速往往伴隨通貨緊縮，9%則會出現通貨膨脹，10%不僅出現通脹，還會催生資產泡沫

　　2012年中國經濟的下行使得“硬著陸”的擔憂之聲不絕于耳，隨著四季度的逐步回暖，中國經濟筑底回升態(tài)勢逐漸明朗。2013年中國經濟會好于2012年，預計可以達到8%的增速。下一步的政策關鍵是保持穩(wěn)定增長的環(huán)境。

　　中國經濟最理想增速

　　短期來講，國際經濟形勢還是比較樂觀的。歐洲保持了0-1%的增速，美國則保持1%-2%的增長，低迷的狀態(tài)早有預料。然而大的風險已經排除，歐元區(qū)解體的可能性越來越小，美國的財政懸崖也避免了，國際形勢趨穩(wěn)，不會再出現像金融危機那樣的大沖擊。

　　國內經濟形勢更樂觀一點。中國經濟已經實現了“軟著陸”，包括房地產在內的調整基本到位。宏觀經濟2012年二、三季度見底，四季度逐步回暖，經濟基本穩(wěn)定了下來。2013年如果出口在穩(wěn)定的基礎上有所恢復，投資增長比較高，消費需求穩(wěn)定增長，預期可達到8%-8.5%的理想增速。

　　2013年通脹總趨勢預計將比較平穩(wěn)，可能會比2012年略微高。2012年12月CPI同比增幅達到2.5%，這與天氣因素有關。2013年1月，扣除季節(jié)性因素，CPI仍將會繼續(xù)上升。但是只要經濟不過熱，貨幣政策保持穩(wěn)健，就不會出現高通[微博]脹的風險。

　　回顧歷史，7%的增速往往伴隨通貨緊縮，9%則會出現通貨膨脹，10%不僅出現通貨膨脹，還會催生資產泡沫。8%的經濟增長速度是中國最理想、最合適、最穩(wěn)定的增長狀態(tài)，也是中國潛在增長率所處的區(qū)間。

　　今后三到五年，如果都能保持這種理想的增速，中國經濟將再上一個臺階。中國經濟的發(fā)展?jié)摿�還非常巨大，仍有望保持20至30年的平穩(wěn)增長。

　　調控回歸中性

　　隨著中國經濟2012年四季度以來的企穩(wěn)回升，中國政府這一輪立足于“穩(wěn)增長”的宏觀調控基本完成。當前通脹率逐步上升和經濟復蘇勢頭堅挺跡象意味著，貨幣政策將繼續(xù)保持中性立場。

　　近幾年，中國政府的經濟政策經歷了一輪調控周期，從2008年底開始的大規(guī)模刺激政策，轉為強有力的緊縮措施，并在2012年又重新開啟一定程度的放松，可以說當前宏觀調控已經到了回歸中性的時候。中央經濟工作會議上，“積極的財政政策”和“穩(wěn)健的貨幣政策”這些提法，一方面是為了保持政策的連貫性，另一方面也是為了穩(wěn)定市場預期。

　　近幾年的宏觀調控定調都是相似甚至相同的措辭。2009年宏觀經濟出現過熱后，2010年下半年開始，調控政策全面開始緊縮的措施，此后國家發(fā)改委連續(xù)二十多個月份沒有批項目，甚至暫停了已經上馬的項目。而2012年8月起，伴隨著宏觀經濟出現硬著陸風險，項目審批重啟，批復了一批項目。在實際的調控中，是寬松還是積極，抑或緊縮，取決于現實的經濟走勢和當局的判斷。

　　如果2013年經濟增長在8%左右，宏觀政策應回歸和保持中性。所謂中性，是指該批項目便正常地批項目，滿足公共投資的增長需求；經濟自然增長需要多少貨幣，就發(fā)這么多貨幣，不多不少、不擴張也不緊縮。

　　中國人多地少，是人地關系最緊張的國家。理論上，中國的房價和房租不會便宜，住房占收入的比重不會低。具體的房價水平需要根據各地方的經濟發(fā)展程度、根據各地房價收入比來衡量。目前來看，二三線城市絕大多數沒有什么泡沫，房價和收入的比率關系還是比較正常的。在這些城市，近幾年居民收入不斷增長，房價基本保持穩(wěn)定。

　　然而即使如此，北上廣等一線城市仍然無法取消限購等行政性措施，因為其他常態(tài)性的制度尚未跟進。房產稅作為房地產市場的內在穩(wěn)定器，就是未來政策的一個重要著力點。如果內在穩(wěn)定器沒有建立起來的情況下，取消限購措施，將導致投資性購房需求反彈。

　　以提高效率促經濟轉型

　　穩(wěn)定經濟增長和促進增長方式轉型，同被列為2013年經濟工作的重點。所謂轉型是轉變增長方式。中國經濟的發(fā)展模式，過去是不注重效益，過多依靠投資和廉價勞動力，2013年中國政府需要考慮的問題是，如何把投資做得更有效率，把現在的儲蓄利用好。

　　需要特別強調的是，不要一提到中國經濟轉型，就要找新的增長點，甚至是人為設計增長點。盲目追求新的增長點。中國現有的各行各業(yè)如果都做好了，通過創(chuàng)新而提高效率，都可以實現拉動經濟增長的目標。中國的市場有巨大潛力，沒有哪個行業(yè)是夕陽產業(yè)，包括服務業(yè)和勞動密集型產業(yè)。當下各個企業(yè)需要專業(yè)而專注地做好自己的事情，每個產業(yè)都有巨大潛力。

　　隨著經濟的發(fā)展，收入結構逐步調整，居民收入占GDP的比重逐步提高，儲蓄率降下來消費才能上去。就目前而言，需要解決如何用好儲蓄的問題，還有投資如何能夠真正建設出一批有效的基礎設施，為以后的長期發(fā)展奠定基礎。

　　以城市化建設為例，目前政府在大規(guī)模修建高鐵、地鐵等。發(fā)達國家在儲蓄率比較高的歷史階段，同樣大量建設城市基礎設施和交通設施。對中國而言，除了總量上推進基建，還需要進一步思考的是區(qū)域結構問題，即如何在將來人口大量涌入、能夠創(chuàng)造產業(yè)和就業(yè)的地方，集中地建設一些城市，建設一些基礎設施。這才是當務之急。

　　政府的產業(yè)政策則是越少越好，有針對性的產業(yè)扶持政策總會伴隨著政府補貼，而有補貼則會造成扭曲，反而違背了政策制定的初衷。建議政府可以出臺一般性的扶持政策，給中小企業(yè)發(fā)紅包，只要是中小企業(yè)不管做什么，符合一定的條件就給予一定的政策優(yōu)惠，比如減稅等，同時要反壟斷，鼓勵競爭，這些政策是市場真正需要的，至于產業(yè)、技術政策，政府則不如市場更清楚。

　　（本刊記者孫瑩采訪整理）