吳敬璉呼吁中央盡快建立改革研究班子
play
圖為：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心高級(jí)研究員吳敬璉。（圖片來(lái)源：新浪財(cái)經(jīng)）
新浪財(cái)經(jīng)訊 2月17日消息，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉今日在中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇上表示，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式關(guān)鍵在于突破體制性障礙，盡快制定總體改革方案，呼吁中央盡快建立改革研究班子，在中央的直接領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各子系統(tǒng)之間的配套關(guān)系和合理順序，將今后若干年的改革大體上劃分為若干階段，形成各階段改革的“最小一攬子改革”的總體方案。
吳敬璉認(rèn)為，過(guò)去一直在提轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，但是20年來(lái)沒(méi)有取得突破，問(wèn)題在于體制性障礙未消除。由于“政府主導(dǎo)”抑制了市場(chǎng)在有效配置資源和形成兼容激勵(lì)中的作用，對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加快城鎮(zhèn)化都起了負(fù)面作用
“中國(guó)政府提出要提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，這確實(shí)提得很好，但是我們城鎮(zhèn)化效率太差。”吳敬璉認(rèn)為，由于土地產(chǎn)權(quán)制度缺陷使獲取土地差價(jià)成為各級(jí)政府推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要?jiǎng)恿Γ瑢?dǎo)致政府偏離提供公共品的職能定位，成為“城市經(jīng)營(yíng)者”，財(cái)政也偏離公共財(cái)政的方向。各級(jí)政府的GDP增長(zhǎng)導(dǎo)向，使我國(guó)城市化離開了創(chuàng)新的基本功能。
吳敬璉認(rèn)為：“如果土地產(chǎn)權(quán)問(wèn)題不解決，各級(jí)政府會(huì)繼續(xù)用舊有的辦法來(lái)支撐城鎮(zhèn)化，最后還是攤鋪?zhàn)印偞箫灒葑優(yōu)榇蟛鸫蠼ǖ脑斐沁\(yùn)動(dòng)。”
同時(shí)，體制性障礙還造成貧富差距過(guò)大、腐敗難以遏制。吳敬璉認(rèn)為，舊的體制性障礙不除，收入差距問(wèn)題、遏制腐敗、城鎮(zhèn)化問(wèn)題都難以突破，因此今年應(yīng)該抓緊制定總體改革方案，破除體制性障礙。“時(shí)間對(duì)我們來(lái)說(shuō)已經(jīng)很緊了。”
吳敬璉提出，當(dāng)前完善市場(chǎng)體系應(yīng)當(dāng)著力進(jìn)行以下改革：完善市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)；放開各類資源的價(jià)格；反對(duì)壟斷、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)；實(shí)現(xiàn)司法公正和完善市場(chǎng)監(jiān)管。
吳敬璉表示，頂層設(shè)計(jì)提出后各個(gè)地方和機(jī)關(guān)都在研究制定，但是缺少中央的統(tǒng)一規(guī)劃。“市場(chǎng)體系本來(lái)就是一個(gè)利益多元化的體系，調(diào)整必然會(huì)引起原有利益格局的抵抗和反彈，怎么篩選，怎么安排，這是一個(gè)復(fù)雜的工作，不能四面出擊。”吳敬璉提出，中央政府應(yīng)該主抓頂層設(shè)計(jì)，否則在原有利益格局得到進(jìn)一步強(qiáng)化之后再動(dòng)就更加困難了。
吳敬璉建議可按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的子系統(tǒng)(例如財(cái)政、金融等)分類匯總需要進(jìn)行的改革，提出各子系統(tǒng)的改革方案，再將各個(gè)方面的改革方案匯編形成總體改革方案。在中央的直接領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各子系統(tǒng)之間的配套關(guān)系和合理順序，將今后若干年的改革大體上劃分為若干階段，形成各階段改革的“最小一攬子改革”的總體方案。(淑靜 發(fā)自北京)