鈕文新

　　新一屆中央領導集體的首次經濟工作會議舉世矚目。從會議傳達出的信息看，中央對經濟的把握度、自信度大大提高，不僅有明確的判斷、明確的方向，同時對方法論的講求具有突破性。

　　有些人或許認為還不夠具體，但我認為，那是為政府工作留下空間，要到2013年“兩會”才會有更加具體的方案，而此次中央經濟工作會關鍵是定調子、定大局，尤其值得關注的是，中央對形勢判斷。

　　對國際經濟形勢給出明確判斷。盡管“明年國際經濟形勢依然錯綜復雜、充滿變數”，但“世界經濟低速增長態勢仍將延續，各種形式的保護主義明顯抬頭，潛在通脹和資產泡沫的壓力加大，世界經濟已由危機前的快速發展期進入深度轉型調整期”。這就是說，不管怎樣復雜多變，世界經濟都“已由危機前的快速發展期進入深度轉型調整期”。

　　明確指出中國的經濟機遇到底是什么。對世界經濟形勢給出基本判斷，才可明確中國經濟的發展方向——轉型，明確中國經濟的戰略機遇“不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統機遇，而是倒逼我們擴大內需、提高創新能力、促進經濟發展方式轉變的新機遇”。

　　首次明確提出“努力在風云變幻的國際環境中謀求更大的國家利益”。國家利益，是一國執政黨和政府必須謀求的利益，是應盡的責任和義務。過去，一談國家利益，就有一些人會站出來說這是“狹隘的民族主義”，搞得國人一談國家利益，就好像有失君子風范，但我們看美國政府和美國總統，他們什么時候不好意思去強調“美國利益”？

　　首次把經濟增量和存量統籌兼顧地加以安排，突出體現經濟增量與存量調整相輔相成的關系。增量的要求是：“尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續”地增長，“在不斷轉變經濟發展方式、不斷優化經濟結構中實現增長”。存量的要求是：要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產能過剩矛盾作為工作重點。總的原則是：“尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治”。具體手段是：“加強對各個產能過剩行業發展趨勢預測，制定有針對性的調整和化解方案。要著力增強創新驅動發展新動力，注重發揮企業家才能，加快科技創新，加強產品創新、品牌創新、產業組織創新、商業模式創新”。同時“要合理安排生產力布局，對關系國民經濟命脈、規模經濟效益顯著的重大項目，必須堅持全國一盤棋，統籌規劃，科學布局”。

　　會議提出要“切實降低實體經濟發展的融資成本”。中央要求繼續實施“積極的財政政策和穩健的貨幣政策”，而積極的財政政策突出“結構性減稅政策”，“厲行節約，把錢用在刀刃上”；穩健的貨幣政策突出“把握好度，增強操作的靈活性”，“要適當擴大社會融資總規模，保持貸款適度增加，保持人民幣匯率基本穩定，切實降低實體經濟發展的融資成本”。總之是要“適度寬”，而不是“適度緊”。

　　在保民生方面，中央首次明確提出“要引導廣大群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念，使改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標”。這是把黨、政府與人民群眾對幸福生活的追求，高度統一起來。

　　總體而言，此次中央經濟工作會議充分體現出了明確、樸實的風格特征，既體現了承前啟后的連續性，又展示了發展創新的不拘一格。

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