【《財經(jīng)》年會專報】“推進城鎮(zhèn)化一定要有新的思維，一定要有重大的改革舉措，否則城市規(guī)模越來越大，占的土地越來越多，而其他方面的矛盾也會越來越深刻，這會成為我們整個現(xiàn)代化進程中的一個障礙”，中央農(nóng)村工作小組副組長，辦公室主任，中央財經(jīng)領導小組副組長陳錫文11月29日在《財經(jīng)》年會2013發(fā)表主旨演講時做上述表示。

　　陳錫文說，中國在改革發(fā)展的過程中，城鎮(zhèn)化率一定會不斷的提高，提高到什么程度，應該是一個什么水平，曾經(jīng)聽到很多專家、學者甚至政府部門做測算，有的說60%，70%，有的說跟發(fā)達國家的80%相比我們還有很大的差距。實際上我了解的各個國家的城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計千差萬別。

　　陳錫文舉例說，比如我今年到日本去考察，夏天我就問日本方面，你們的城鎮(zhèn)化率到底是多少？結果沒想到把他們的副部長，他們的局長全都問住了，他們說我從來沒有考慮過這個事兒，最后費了很大的功夫告訴我，他們實際上有兩個途徑，一個是按行政區(qū)域來統(tǒng)計，大家知道日本是三級政府，有一個市區(qū)人口的統(tǒng)計這個比例達到86%。所以，我們經(jīng)常看到日本的城鎮(zhèn)化率達到86%，這個是不對的，因為它的人口密度每平方公里居住人口超過4000人以上，這是制定城鎮(zhèn)化的一個標準。第二個是關于人口規(guī)模，人口密度超過每平方公里4000的地區(qū)所居住的人口如果超過5000人，這個地區(qū)被統(tǒng)計為人口集聚區(qū)，人口集聚區(qū)是日本真實的城鎮(zhèn)化，這個比重是66%。所以我們一定要搞清楚人家的城鎮(zhèn)化比重怎么定，我們是怎么定的。我想，在推進城鎮(zhèn)化過程中，解決好農(nóng)村的問題，大概是我們最有挑戰(zhàn)的件事情。怎么才能做？

　　陳錫文說，我也曾經(jīng)到過一些國家調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)很多國家有過渡性的政策。他又舉例說，比如我到泰國去，在曼谷我了解到他們的城鎮(zhèn)化市民怎么轉成農(nóng)民，就是實際的制度讓農(nóng)民有選擇權，作為選擇權就是你到曼谷打工，是要成為曼谷的市民還是要回鄉(xiāng)，這個交給進城農(nóng)民自己選擇，但是選擇的結果不一樣，如果選擇掙完錢要走，你繳納的各項社保就非常低，要想成為曼谷的居民，所有要繳納的你就必須得繳。有了這個結果就自動的開始分離，如果選擇在曼谷當市民，按照現(xiàn)在曼谷的規(guī)定你必須跟曼谷的人一樣，各項社保交夠8年，8年以后可以成為當?shù)氐氖忻瘢�如果選擇要走，很多錢不用繳，這是一個重大的方針政策，我們很多地方也開始在使用。但是，我想這項工作現(xiàn)在開始做應該說已經(jīng)晚了，再不做，可能矛盾會越積越多，壓到我們走不動了。

　　陳錫文說，所以在目前的情況下，已經(jīng)進了城的還要進城的農(nóng)民要迅速的馬上轉為市民，我認為不具備這種可能性，一個要通過過渡性的政策，讓農(nóng)民，讓市民，讓政府都能夠理性的選擇，都能夠有時間去做。第二、就是如果不能轉為市民，基本的公共服務要實行調(diào)查，至少要讓為這個城市發(fā)展作出貢獻的所有居民或者勞動者都能得到平等的待遇，在這個過程中才能向前推進。我非常贊成今后把推進城鎮(zhèn)化作為我國經(jīng)濟增長的一個重要的發(fā)動機來看待。但是，我想推進城鎮(zhèn)化一定要有新的思維，一定要有重大的改革舉措，否則城市規(guī)模越來越大，占的土地越來越多，而其他方面的矛盾也會越來越深刻，這會成為我們整個現(xiàn)代化進程中的一個障礙。