新浪財經訊 7月23日晚間消息 財政吃緊地方政府再動刺激樓市消費的主意。南京市政府今日出臺一系列擴大內需、拉動房地產消費的政策。特別放松對“321”人才的限購政策，同時給予購房補貼。

　　23日下午，南京市政府召開新聞發布會，發布《市政府關于進一步擴大內需拉動消費的若干意見》，其明確表示為鼓勵擴大內需、拉動南京房地產消費。

　　南京市政府的刺激樓市消費政策主打兩張牌，其一是保障房，其二是人才牌。

　　根據文件，南京市年底前將發放10—20億元公積金貸款支持保障房建設，加大對中低收入戶、住房困難群眾安居保障力度，并給予符合條件的人群購房提供支持；與此同時，該市還對住房公積金繳存者首次購房家庭給予公積金貸款支持，

　　值得注意的是，為了規避變相限購的“質疑”，南京市政府特別明確提出積極支持人才住房消費。

　　一方面，文件提出對于入選“321”計劃的人才，政策繳納公積金的可優先享受公積金貸款；另一方面，對于“321”計劃中的人才首次購買自住商品房住房，視同南京戶籍，并可按五年內個人所得稅市以下留成部分，給予購房補貼。

　　“既不限購，又給補貼！之前也有城市打“人才牌”，擦邊打得妙，師出有名，不會被叫停。”上海易居房地產研究院副院長楊紅旭(微博)如是分析南京市的新政。

　　除了上述刺激樓市消費的新政外，南京市趁著樓市回暖開始頻頻出讓土地，僅在7月就已經推出51個地塊。6日、13日南京市國土局共預告10幅土地之后，17日，南京市國土局再次預告41塊土地，

　　總出讓面積達230萬平方米。而這一天的土地供應量，就達到2011年全年賣地量的一半。

　　而這一系列舉動背后則是吃緊的地方財政。一方面財政收入增速大幅降低，另一方面財政支出增幅快于收入。

　　南京市統計局數據顯示，今年1-5月，全市完成財政總收入609.67億元，同口徑增長3.4%，其中，地方一般預算收入完成306.33億元，同口徑增長7.3%，；1-5月，全市地方一般預算支出213.19億元，同口徑增長10.1%。

　　而去年同期，南京市財政收入則同比增長25.3%，地方財政一般預算收入增長26.6%，地方財政一般預算支出增長29.1%。支出增長幅度快于收入2.5個百分點。

　　今年1-5月，南京財政支出增幅比收入增幅快2.8個百分點，相比去年擴大。

　　去年以來，以文件形式和國家領導講話多次強調堅持房地產調控不動搖促進房價合理回歸，然而地方政府有自身的利益訴求，以至于在房地產調控上地方與中央博弈日趨白熱化。

　　去年下半年以來經媒體報道的就有50個左右的城市放松調控。一方面近幾年全國土地出讓金和房地產收稅占地方財政總收入的五成以上。另一方面正如近日國家統計局發言人所言，“房地產調控是今年經濟增長速度下滑的一個重要原因”地方政府皆不愿地方經濟低迷。

　　財政部日前公布了上半年全國政府性基金收支情況，其中受土地出讓成交額大幅下降影響，全國國有土地使用權出讓收入11430億元，同比減少4342億元，下降27.5%。

　　上海易居房地產研究院副院長楊紅旭分析稱，此前被曝的地方放松調控，其中多數與保護剛需的合理行為，少數舉措處級限購雷區。

　　但值得關注的是，即便是佛山成都、蕪湖、上海、寧波香山等地尺度偏大的措施被叫停。近期仍有不斷有地方或明或暗的試探挑戰中央底線。如石家莊和河南。據傳皆是一攬子救市計劃，后經曝光后無疾而終。

　　社科院財經戰略研究院“住房問題研究”課題組今日也發布報告稱，下半年針對市場主體和政策本身，中央的房地產調控面臨諸多復雜矛盾。

　　宏觀面上，中央政府的宏觀經濟調控與房地產調控操作方向相反。另一值得注意的就是地方政府財政吃緊與支出增加。(丁蕊 發自北京)