朱四倍

　　維持一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的運(yùn)行，需要發(fā)多少工資、辦公樓需要花多少錢？這些疑問(wèn)，從各部門預(yù)決算可以得到一些答案。7月19日，多個(gè)國(guó)家部委公布2011年決算和2012年預(yù)算，以及行政經(jīng)費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)的支出情況。這是中央部門繼去年首度向社會(huì)公開“三公”經(jīng)費(fèi)之后，第二次向社會(huì)公開“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算情況，并首次分部門公開行政經(jīng)費(fèi)。

　　當(dāng)“三公”經(jīng)費(fèi)帳單被媒體聚焦和放大時(shí)，可以說(shuō)，作為推進(jìn)我國(guó)財(cái)政預(yù)算公開進(jìn)程中的重要一環(huán)，政府部門公開“三公”經(jīng)費(fèi)正在常態(tài)化。也正因?yàn)槿绱耍�盡管其中存在諸多讓老百姓不滿意和詬病的地方，但畢竟已經(jīng)在穩(wěn)步前行，足以支撐起我們對(duì)未來(lái)的美好期望；也正因?yàn)槿绱耍�相比于第一次�?guó)家部委公開“三公”經(jīng)費(fèi)時(shí)的“進(jìn)度不一，形式不一”乃至有的“在子欄目公布，非常隱蔽”的做法，這次公布有著明顯的進(jìn)步，我們看到了更加詳細(xì)的公開，也體會(huì)到了誠(chéng)意和尊重。后一點(diǎn)，無(wú)疑最為重要。

　　我們?cè)撊绾螌徱暋叭�公”�?jīng)費(fèi)公開？

　　其一，這是一種“技術(shù)活”和“民主活”。從政治學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，政府花費(fèi)的每一分錢都來(lái)自于納稅人的貢獻(xiàn)，也無(wú)一例外地必須接受納稅人的監(jiān)督，并且，政府是公民的“仆人”，公民才是政府的“主人”。可以說(shuō)，公布“三公”經(jīng)費(fèi)就是這種理念詮釋的一個(gè)注解。財(cái)政收入如何被使用、使用是否合法、合理和有效率，包括納稅人在內(nèi)的社會(huì)公眾都應(yīng)當(dāng)有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。公開“三公”經(jīng)費(fèi)是大勢(shì)所趨，公開越細(xì)化和詳細(xì)，就越意味著公眾的權(quán)利得到了保障，就意味著把政府置于民眾和社會(huì)監(jiān)督之下。

　　其二，公開不能以數(shù)量的多少進(jìn)行簡(jiǎn)單的好壞評(píng)價(jià)。筆者注意到一個(gè)細(xì)節(jié)，不少媒體熱衷于比較各個(gè)部門之間“三公”經(jīng)費(fèi)數(shù)字的差異、車輛花費(fèi)的多少，這當(dāng)然有必要，但如果過(guò)于注重?cái)?shù)量對(duì)比，在筆者看來(lái)，并非理性，因?yàn)檫@些差異不是問(wèn)題的實(shí)質(zhì)所在，“三公”經(jīng)費(fèi)開支符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)更為重要。輿論不能誤導(dǎo)公眾用“數(shù)量少就是好的，數(shù)量多的多就壞的”標(biāo)準(zhǔn)。道理很簡(jiǎn)單，各個(gè)部門職能不同，經(jīng)費(fèi)使用方向自然不同，應(yīng)具體問(wèn)題具體分析。

　　其三，要聆聽“三公”經(jīng)費(fèi)公開中的公眾意見。面對(duì)質(zhì)疑不可怕，對(duì)部門來(lái)說(shuō)，要認(rèn)識(shí)到這種質(zhì)疑是善意的，既是對(duì)工作不足的一種提醒，也是對(duì)更好地公開“三公”經(jīng)費(fèi)的促進(jìn)。因此，面對(duì)各種各樣的聲音，有關(guān)方面應(yīng)認(rèn)真聆聽和收集，做好整理和分析研判工作，為下一步的工作做好準(zhǔn)備。如果說(shuō)，聽到質(zhì)疑聲，就喪失了繼續(xù)公開的勇氣，是第一種錯(cuò)誤的話，那么，面對(duì)質(zhì)疑不知改進(jìn)和努力的方向，更是錯(cuò)上加錯(cuò)。由此，我們要為政府部門積極回應(yīng)民意，不再擠牙膏似地公布鼓掌，也更期望能汲取民意后以更大誠(chéng)意和努力做好“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作。

　　“三公”經(jīng)費(fèi)公開需要持續(xù)的努力，既要為點(diǎn)滴進(jìn)步欣喜，也要作好打長(zhǎng)期仗的準(zhǔn)備工作。公眾了解、知道了這些“三公”經(jīng)費(fèi)信息，才能判斷政府應(yīng)該花多少錢做什么，不應(yīng)該花多少錢辦什么。只有到了這樣的層次，質(zhì)疑聲或許才可小下去。有一點(diǎn)是肯定的，“三公”經(jīng)費(fèi)公開是民主進(jìn)步的體現(xiàn)，是政府與公眾之間良性溝通與互動(dòng)的結(jié)果。