【《財經》綜合報道】 財政部科研所副所長劉尚希7月20日發表文章稱，從單個家庭來看，按家庭來征收累進的個稅，似乎簡單又合理，而從13億人口的國家這個整體來觀察，需要權衡的問題將成幾十倍增加，無法實施一個超出自身駕馭能力的復雜稅制。

　　他說，不得不承認，我國個稅的最高邊際稅率達到45%，從全球來看也是很高的。盡管去年調高了免征額，達到3500元，同時調整了稅率級距及部分稅率，但在改革的意義上并無實質性的進展。不少人呼吁要實行綜合征收、以家庭為課稅單位，但都是以不改變累進稅為前提條件。在這樣的前提下來討論上述問題，將會使稅制變得相當復雜。

　　劉尚希表示，從單個家庭來看，按家庭來征收累進的個稅，似乎簡單又合理，而從13億人口的國家這個整體來觀察，需要權衡的問題將成幾十倍增加，無法實施一個超出自身駕馭能力的復雜稅制。技術層面的稅收信息系統也許不是難題。對我國來說，最復雜的是工業化、城鎮化背景下的勞動力、人口和家庭的流動。當前流動人口達到2億多人，相當于一個大型國家的人口在整天不斷地流動變化。這也由此改變了我國傳統的家庭結構，出現了“留守兒童”、“留守婦女”、“空巢老人”、“夫妻分離”等大量跨越時空的家庭結構。量變產生質變。這是任何一個國家無法比擬的復雜性，處理這樣的復雜性問題的規則恐怕與其他任何一個國家都不在一個層面上。在這樣一種情況下，讓家庭來申報其應稅所得，按家庭來課征個稅將使成本高到難以實施的地步。且不說，我國法治環境不佳，針對各個家庭的各種扣除、抵免、優惠無疑也會變形走樣。稅收腐敗無法避免，吃虧的最終是普遍老百姓。

　　他介紹稱，以家庭為課稅單位，就需要依據家庭的狀況來實行各項稅前扣除或稅收抵免，例如老人、孩子、配偶的狀況，其是否符合稅收寬免的條件，一方面是自己申報，另一方面要由稅務部門來一一認定。家庭信息屬于隱私，孩子、老人和配偶的狀況，對于稅務部門是如何認定的，是否符合條件，是否存在作弊行為，只能通過內部稽查來發現，很難通過信息公開來實現監督。在我國，農村貧困戶的認定、城市保障房申請資格的認定、購房資格的審定等等，都已經提供了許多不公平甚至作弊的案例。從現實條件來看，按照家庭征收未必是最優選擇。如果脫離條件來討論這個問題，則所謂爭議就變得毫無意義了。

　　劉尚希認為，與其針對一個個家庭去解決稅負公平問題，倒不如從整體上實行低稅負、寬稅基，以及簡單、透明的稅制，利用獲得的稅收收入再去“補低”，從而實現整體的社會公平。