惠銘生

　　7月10日，發改委宣布，自7月11日零時起，將汽、柴油價格每噸分別降低420元和400元。發改委相關人士稱，目前中國的成品油價格和包括歐洲、日韓在內的大部分國家相比，仍是低的。但中國油價確實比美國高，而高的部分主要是在稅收環節，并且這部分已收歸國庫。

　　從6月以來，國際原油價格經歷了過山車行情，有時一天漲跌幅高達9%以上。而我國油價也是經歷 “三連跌”，93號汽油重回“6時代”。但是，公眾似乎并不滿足，不僅對油價 “漲多跌少”耿耿于懷，而且對時下大幅回歸的油價仍不滿意，原因在于，與美國相比，我國油價還是高。我國油價高在哪？用發改委官員的話說，主要高在稅收。比如說美國，目前來講，它的稅占了它整個成品油價格的大概百分之十二三左右，而中國大概目前的稅占了我們價格的28%到30%。

　　對于稅高推高油價一說，有人會予以駁斥——相對美國，我國稅率高了；但相對歐洲、日韓等國在內的大部分國家，我國又是油價低、稅率低，像英國、德、法國等國家，油價里的稅率竟然高達六成以上。言外之意，國人在“低油價、低稅負”享受石油消費。

　　事實果真如此嗎？據報道，在我國的成品油消費中，大約一半是國產原油加工提煉的，成本比進口原油要低得多。一方面，“兩桶油”將自采的原油對外銷售以賺取巨額利潤，而自己煉油的原油大部分來自外采。也就是說，兩家公司有意混淆自采油與外購油，以低價品賣高價，從中賺取高額利潤。羊毛出在羊身上，公眾是石油的終端消費者，“兩桶油”作為央企，從每一桶油里又攫取了不少利益。假如將此附加、計算在稅里，那真可謂是一桶油里有半桶“稅”，實質稅率與法、德、英等國的高稅率相差無幾，這哪里算是“低稅”石油？

　　尤其是，我們不但要比油價、比稅負，還要比國民收入。據測算，我國居民日均收入16美元，一加侖汽油花費占一天收入的34%，而美國居民日均收入134美元，一加侖汽油需花費3.1%的日收入。可見，一桶油里稅太多，國民用油的費用太高了。目前我國附加在石油里的稅率與“兩桶油”利潤較之西方發達國家、較之國民收入，其不合理之處自然凸顯。

　　我們再看看油價里的稅種是否合理。一桶油里都有什么稅？估計熟悉內情的不多。筆者從一份資料上看到，我國目前實行的石油財稅制度共涉及26個稅費種類。其中，企業所得稅占25%，增值稅占17%，城市維護建設費、教育費附加、地方教育費附加共占12%，另外還有房產稅、土地使用稅、耕地占用稅等。也就是說，消費者為一桶油支付的油價中，稅費所占比重太大，除了增值稅、消費稅、資源稅等稅該由消費者承擔外，像上游開采征收的多個稅種，尤其是教育費附加，也讓消費者買單，實在是有悖情理。

　　雖然發改委承認油價稅負高，卻同時以“這部分已收歸國庫”來解釋，無非是想傳遞這樣的信號撫慰民意：稅雖高，但“取之于民、用之于民”了。其實，這樣的托詞難以服人。“十二五規劃”的最大亮點之一是追求“民富國強”，而目前諸如貌似合理合法的“高稅負”，正在一點點掏空公眾的口袋，吞噬公眾的幸福指數。所以，現在油價雖然經歷“三連跌”，但公眾歡呼不起來的原因就在于，油價原本還可以再低一些，也應該再低一些——雖然我們的很多商品價格，包含的稅費都不低。