只有50個億是全民用來共享，其他錢大部分用于國有企業自己增加資本金，自己的研發基金，因為它是發展

　　【財經網西部論壇專報】6月27日，在“全球經濟變局下的中國西部戰略——國際論壇”上，國家稅務總局原副局長許善達表示，中國政府收入里用于社保部分只占到6%到7%，而英國、美國、日本等發達市場經濟國家用于社保的部分占比甚至達到40%，剩下差額用于了國有經營性資產投資。

　　許善達認為，目前總稅負是對中國政府政策一個重要的判斷。今年財政部提供給全國人大預算報告，把政府的收入分了三部分，一部分叫通常用的預算收支報告，第二部分是政府積極性收支報告，第三國有經營性資產收支報告，這三個報告里面加到一塊，政府樂觀收入占到GDP三分之一。但是有兩個報告統計不完全，首先基金收入沒有統計進地方政府基金收入，所以地方政府所有的基金收入和收費，各種收費都沒有統計進來；此外，國有經營性資產收入只是統計了國資委的企業，財政從其中獲取的收入，沒有統計進中央一級金融機構，這部分財政收入也沒有統計，比如中投以及四大國有銀行都沒有統計其中，地方國有經營性資產，包括金融、實體企業的國有資產這一部分收入都沒有統計之內。所以按照這幾個沒有完全統計的口徑算，我們已經達到了31%。

　　如果把沒統計的包括進去，可能會在35%到40%之間。現在我國跟英國、美國、日本等發達市場經濟國家比較的情況如何呢？許善達表示，這些政府收入總的比例也是35%左右，這說明中國政府整個政府收入已經達到了這一些發達國家他們政府收入的總的水平。但是，這些國家用于社保的部分占到整個比重三分之一還要多，甚至到40%，但是中國政府收入里面用于社保的部分只占到6%到7%。剩下差額到哪去了，用于國有經營性資產投資。這就使得中國社保雖然總的比重一樣，但社保部分要少的只有那些發達國家的三分之一。這一次財政預算中稱，國資委系統只拿了50個億轉給社保，“只有50個億是全民用來共享，其他錢大部分用于國有企業自己增加資本金，自己的研發基金，因為它是發展的”。因此，在他看來，我國現在有幾個問題需要解決。第一是研究總量是應該怎么來處理，是應該減少總量還是維持總量，還是增加總量，僅拿25%的預算來和美國、英國的30%的比例來比較是錯誤的，因為口徑不是一致的。

　　此外，許善達還認為，應該通過立法手段要求國有經營性資產拿出其盈利中相當的比重要作為社保資金的來源，只有這樣的一種調整才能夠符合我國發展方向。