據(jù)新華社電再過(guò)幾天，階梯電價(jià)即將在全國(guó)范圍內(nèi)步入正式實(shí)施階段。回顧此次階梯電價(jià)政策的出臺(tái)過(guò)程，很多地方對(duì)民意表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)淖鹬亍?/p>

　　“階梯電價(jià)實(shí)施方案一定程度上尊重了民意，但是，可以進(jìn)一步細(xì)化的問(wèn)題還有不少，比如，沒(méi)有考慮省內(nèi)地區(qū)和城鄉(xiāng)差異，也沒(méi)有說(shuō)多長(zhǎng)時(shí)間動(dòng)態(tài)調(diào)整一次。”南京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授董敏說(shuō)。

　　現(xiàn)行階梯電價(jià)方案要執(zhí)行多久

　　事實(shí)上，除了個(gè)別省市外，其他出臺(tái)實(shí)施方案的省市大多未對(duì)頗受關(guān)注的家庭人口數(shù)量問(wèn)題予以回應(yīng)。海南省物價(jià)局承認(rèn)，“問(wèn)題在操作方面，主要是部分家庭人口數(shù)量經(jīng)常流動(dòng)變化，難以甄別，會(huì)增加操作成本和管理成本。”國(guó)家發(fā)改委表示，授權(quán)各地根據(jù)實(shí)際情況靈活妥善處理。

　　另一個(gè)廣受關(guān)注的問(wèn)題是，現(xiàn)行階梯電價(jià)方案要執(zhí)行多久？將來(lái)如何調(diào)整？“根據(jù)往年的經(jīng)驗(yàn)，在一兩年內(nèi)，居民用電電量基本變動(dòng)不大，但三到五年后可能變化比較大。”華東電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃部高級(jí)工程師楊宗麟建議，每隔三年或五年對(duì)每檔劃分的用電量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一定的調(diào)整，這樣才能更切合實(shí)際情況。

　　多收的那些錢用在哪些地方

　　雖然實(shí)行階梯電價(jià)，有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，但是分擔(dān)電力建設(shè)成本，如果只是一味地掏老百姓口袋，難免會(huì)引起人們的質(zhì)疑，比如實(shí)行階梯電價(jià)后，多收的那些錢用在哪些地方？對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委表示，電價(jià)調(diào)整增加的收入不會(huì)完全留給電網(wǎng)企業(yè)，而主要用于彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)燃料成本上漲、環(huán)保成本的增加、居民電表改造等。

　　“階梯電價(jià)改革目的不是為了增收，但是用途不公開(kāi)的話，就會(huì)讓百姓產(chǎn)生誤解。”楊宗麟說(shuō)，實(shí)行階梯電價(jià)后，增收的電費(fèi)可能不會(huì)很多，但增收的這些錢如何使用，能不能交出一本明白賬？

　　電力成本能否做到公開(kāi)透明

　　人們還關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題是：電力成本能否做到公開(kāi)透明？實(shí)施階梯電價(jià)能否推動(dòng)停滯已久的電力體制改革，特別是能否打破輸配售環(huán)節(jié)的部門壟斷？

　　上海大學(xué)教授言茂松等專家認(rèn)為，我國(guó)“計(jì)劃電”與“市場(chǎng)煤”的矛盾長(zhǎng)期沒(méi)有得到解決，階梯電價(jià)只是在電力需求方面進(jìn)行了管理，對(duì)電力市場(chǎng)化改革而言，并未起到根本作用，就像“抓了尾巴，沒(méi)抓頭”。

　　“因?yàn)殡妰r(jià)由政府制定，消費(fèi)者對(duì)電價(jià)構(gòu)成并不了解。相關(guān)部門應(yīng)該公布供電成本方面的具體數(shù)據(jù)，讓大家明白電力成本的構(gòu)成。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)(微博)說(shuō)。業(yè)內(nèi)人士指出，目前發(fā)電企業(yè)的成本比較容易測(cè)算，主要是電網(wǎng)企業(yè)的成本比較模糊。

　　華東電網(wǎng)有限公司財(cái)務(wù)部主任范斌認(rèn)為，要推進(jìn)電力體制改革，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組，改變目前發(fā)輸配售一體化的經(jīng)營(yíng)格局。