三評(píng)穩(wěn)增長(zhǎng)：買(mǎi)家電有補(bǔ)貼，多大的刺激？

　　近日，為了實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的目標(biāo)，政府又一次切出了大的蛋糕：一年內(nèi)對(duì)節(jié)能的家電產(chǎn)品提供255億元的財(cái)政補(bǔ)貼，也就是說(shuō)，單個(gè)產(chǎn)品最高的補(bǔ)貼可能是可以達(dá)到400元。那么這一次新的政策，能不能再次拉動(dòng)大家家電消費(fèi)的熱情？在家電補(bǔ)貼政策出臺(tái)的同時(shí)，汽車產(chǎn)品的補(bǔ)貼政策也在醞釀之中，我們是不是又會(huì)看到新一輪的消費(fèi)刺激政策的密集出臺(tái)？央視財(cái)經(jīng)頻道主持人王小丫和特邀評(píng)論員商務(wù)部研究院高級(jí)研究員馬宇、著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員劉戈共同評(píng)論。

　　255億元家電節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼，政策切出優(yōu)惠大蛋糕。新政策能否再次拉動(dòng)家電消費(fèi)？穩(wěn)增長(zhǎng)還得看消費(fèi)。

　　在這一次的家電補(bǔ)貼政策中，節(jié)能平板電視第一次被納入了補(bǔ)貼的范圍，在北京的一個(gè)家電賣(mài)場(chǎng)，有消費(fèi)者為此特意前來(lái)咨詢。

　　市民：(買(mǎi)彩電)肯定要等政策出臺(tái)以后，不是馬上就開(kāi)始了嗎？

　　市民：我也知道(這個(gè)政策)，這次過(guò)來(lái)主要是想看一下電視，現(xiàn)在的3D智能電視，然后想把家里的電視(換一下)，本來(lái)想換，但是說(shuō)有這政策以后，自己心里就是說(shuō)更想換一下，看看有沒(méi)有就是說(shuō)想得到點(diǎn)實(shí)惠嘛。

　　按照新的補(bǔ)貼政策，從2012年6月1日開(kāi)始，在一年內(nèi)，只要購(gòu)買(mǎi)符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的平板電視產(chǎn)品和空調(diào)產(chǎn)品，就可以獲得對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼最高可以達(dá)到400元。消費(fèi)者只要提供本人身份證復(fù)印件，簽署已獲得補(bǔ)貼，并承諾配合有關(guān)檢查意見(jiàn)后，由推廣企業(yè)直接將補(bǔ)貼資金兌付給消費(fèi)者。

　　李琪(蘇寧電器(微博)股份有限公司北京地區(qū)總經(jīng)理助理)：我們拿這一款46寸的先鋒LED電視作為例子，它是一級(jí)能效的產(chǎn)品，按照國(guó)家現(xiàn)有的能效補(bǔ)貼政策，最高可以享受400元的優(yōu)惠，我們還聯(lián)合商家額外推出500元的優(yōu)惠，也就是說(shuō)最低可以賣(mài)到4599元，相當(dāng)于原價(jià)的84折。

　　據(jù)財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委，工業(yè)和信息化部三部門(mén)預(yù)計(jì)，此次推廣高效節(jié)能平板電視和節(jié)能空調(diào)將拉動(dòng)消費(fèi)1350多億元，這樣一個(gè)數(shù)字，對(duì)于今年以來(lái)，一直低迷的家電市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)好消息，不少家電企業(yè)也早早的開(kāi)始為補(bǔ)貼政策做準(zhǔn)備。格蘭仕空調(diào)北京地區(qū)的一位銷售負(fù)責(zé)人告訴記者，這兩天他們一直都在開(kāi)會(huì)研究，如何落實(shí)國(guó)家的高效節(jié)能補(bǔ)貼新政，抓住這次難得的市場(chǎng)機(jī)遇。

　　陳文燕(北京格蘭仕空調(diào)銷售有限公司總經(jīng)理)：對(duì)于國(guó)家的高效節(jié)能惠民補(bǔ)貼，我們今年一定要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)。

　　陶正(北京TCL電子銷售有限公司市場(chǎng)部經(jīng)理)：我們目前5大系列產(chǎn)品里面，已經(jīng)有3大系列，全線符合國(guó)家的一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)，可以使消費(fèi)者順利領(lǐng)到國(guó)家補(bǔ)貼。

　　馬宇：節(jié)能補(bǔ)貼 促消費(fèi)升級(jí)

　　(商務(wù)部研究院高級(jí)研究員 《今日觀察》特邀評(píng)論員)

　　一般說(shuō)來(lái)，因?yàn)檫@一次我們側(cè)重點(diǎn)是在高端產(chǎn)品上，是以節(jié)能來(lái)作為我們補(bǔ)貼的一個(gè)基本的標(biāo)準(zhǔn)。那這樣，可能高端產(chǎn)品就比不節(jié)能的產(chǎn)品高的幅度比較大，我們說(shuō)差兩千塊錢(qián)，但是補(bǔ)貼可能只占高出的1/5或者1/4。那相對(duì)來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者選擇的時(shí)候，可能刺激效果不會(huì)那么明顯，這里面的特點(diǎn)就是，實(shí)際上可能更多的影響是什么？就是消費(fèi)者在節(jié)能產(chǎn)品和不節(jié)能產(chǎn)品之間，這樣的一部分消費(fèi)群的選擇，可能會(huì)促使他購(gòu)買(mǎi)節(jié)能產(chǎn)品，這應(yīng)該比較明顯。

　　劉戈：新政策利好家電行業(yè)

　　(《今日觀察》評(píng)論員)

　　如果空調(diào)或者冰箱已經(jīng)到了該更換的時(shí)候，那么消費(fèi)者自然要換一個(gè)好的，同時(shí)也是節(jié)能的，那么這時(shí)候這400塊錢(qián)就省了，如果要是沒(méi)這400，當(dāng)然他可能照樣會(huì)買(mǎi)那個(gè)節(jié)能的，因?yàn)檫@是一個(gè)消費(fèi)趨勢(shì)。所以現(xiàn)在這樣的政策肯定是會(huì)起到效果的，從證券市場(chǎng)上的反應(yīng)，我們看到了這一點(diǎn)，在5月15號(hào)的信息傳遞出來(lái)以后，很多的家電廠商海爾、海信(微博)等等都漲了6%、7%，大家還是看好它對(duì)于整個(gè)家電行業(yè)的帶動(dòng)作用。

　　徐東生：補(bǔ)貼政策的實(shí)施很好地穩(wěn)住了行業(yè)的增長(zhǎng)

　　(中國(guó)家電電器協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) 《今日觀察》特約評(píng)論員)

　　這次家電補(bǔ)貼覆蓋范圍比較廣，我們預(yù)計(jì)會(huì)帶來(lái)比較好的效果，我們估計(jì)帶來(lái)的銷售增量將比原來(lái)的沒(méi)有政策補(bǔ)貼前要增加5%到10%。目前的家電還有家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策還沒(méi)有結(jié)束，包括這次節(jié)能惠民工程力度是比較合適的，我想未來(lái)重點(diǎn)的城市更好地完善實(shí)施上，把現(xiàn)有政策用好。從去年起家電因?yàn)楦鞣N因素交織在一起，銷售是比較疲軟的，通過(guò)這個(gè)政策實(shí)施很好地穩(wěn)住了行業(yè)的增長(zhǎng)，特別是它重點(diǎn)放在節(jié)能上，對(duì)于加快家電行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的是非常有幫助的。我們?cè)凇笆�二五”�?guī)劃中，提出家電能效要提高15%，通過(guò)節(jié)能刺激的實(shí)施，我們認(rèn)為可以提前兩年左右，就達(dá)到我們這個(gè)目標(biāo)。

　　劉戈：擴(kuò)內(nèi)需促節(jié)能 一舉兩得

　　(《今日觀察》評(píng)論員)

　　其實(shí)對(duì)于很多生產(chǎn)家電的企業(yè)家來(lái)說(shuō)，他們有一個(gè)觀點(diǎn)，與其這樣的一個(gè)補(bǔ)貼，還不如給企業(yè)減稅，但是我們返回來(lái)看，上一輪就是補(bǔ)貼的效果，還是很明顯的。以冰箱為例，在2009年和2010年分別增長(zhǎng)了29%和34%，效果非常的明顯，農(nóng)村的冰箱普及率從20%多增長(zhǎng)到了40%多。但是現(xiàn)在新一輪的核心詞變成了節(jié)能，也就是說(shuō)，把刺激內(nèi)需和節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型二合一，一石兩鳥(niǎo)。

　　這里面有一個(gè)問(wèn)題，拿空調(diào)來(lái)說(shuō)，它的節(jié)能產(chǎn)品就是高檔產(chǎn)品，而買(mǎi)節(jié)能產(chǎn)品的人，也就是買(mǎi)高檔產(chǎn)品的人，他對(duì)電價(jià)的敏感度并不是那么高。尤其還有上一輪刺激以后，已經(jīng)提前預(yù)支了一些購(gòu)買(mǎi)力，所以這一輪是不是可以達(dá)到上一輪的這樣的刺激的作用和效果？現(xiàn)在看來(lái)不一定，當(dāng)然它肯定會(huì)有積極的作用，但是是不是可以達(dá)到一個(gè)上一輪的效果，還是可以通過(guò)實(shí)踐來(lái)看的。

　　比如，現(xiàn)在我們的空調(diào)出口4月份下降了12%，在國(guó)內(nèi)的銷售也下降了10%左右，這個(gè)數(shù)字還是比較大的。在這種情況下，我們現(xiàn)在第一批的兩個(gè)產(chǎn)品，一個(gè)是空調(diào)，一個(gè)是彩電，在這樣一個(gè)刺激開(kāi)頭的時(shí)候，一般來(lái)說(shuō)，這種刺激效果都會(huì)慢慢遞減，但是這種新的政策剛出來(lái)的時(shí)候，刺激的作用還是比較明顯的。

　　馬宇：節(jié)能補(bǔ)貼 促消費(fèi)升級(jí)

　　(商務(wù)部研究院高級(jí)研究員 《今日觀察》特邀評(píng)論員)

　　一般判斷，這一輪的刺激消費(fèi)政策效應(yīng)可能會(huì)弱化于上一輪，因?yàn)樵谏弦惠喺�策�?shí)施了幾年，可能導(dǎo)致了一部分消費(fèi)提前釋放，那么現(xiàn)在再推出這政策，效果可能會(huì)比上一輪要弱化。但是這一次的力度更大一些，因?yàn)樯弦淮挝覀冊(cè)趲啄甑臅r(shí)間里，總共投入也就是三百多億，而這一次，今年就投入255億。從財(cái)政支持的力度來(lái)說(shuō)，比上一輪還要大一些。另外，這一次的政策重點(diǎn)對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)揮作用，一方面是刺激消費(fèi)，另一方面，同時(shí)也發(fā)揮這種調(diào)整結(jié)構(gòu)的作用。

　　這次所有家電的補(bǔ)貼重點(diǎn)都是在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品上，比如綠色消費(fèi)這一塊，這樣的話，實(shí)際上在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)里是一種高端消費(fèi)，或者說(shuō)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向也在這方面，就是兩個(gè)方面都會(huì)發(fā)生作用，一個(gè)是刺激消費(fèi)，一個(gè)是調(diào)整結(jié)構(gòu)。

　　消費(fèi)者能不能真正得到實(shí)惠？200多億的資金又能帶來(lái)多少內(nèi)需？刺激多少消費(fèi)？

　　從2009年2月1日開(kāi)始，家電下鄉(xiāng)開(kāi)始向全國(guó)推廣，產(chǎn)品種類也增到8個(gè)，除了之前推出的彩電、冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī)之外，又新增了摩托車、電腦、熱水器和空調(diào)，家電下鄉(xiāng)的優(yōu)惠政策直接拉動(dòng)了各類家電產(chǎn)品的銷售規(guī)模。從2007年家電下鄉(xiāng)政策試點(diǎn)到2011年11月30日結(jié)束，全國(guó)累計(jì)銷售各類下鄉(xiāng)家電2億臺(tái)，銷售額達(dá)到4576億元，不少企業(yè)也從中受益。

　　然而家電下鄉(xiāng)和以舊換新在給企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)，百姓帶來(lái)實(shí)惠的同時(shí)也暴露出了一些問(wèn)題，2011年在本臺(tái)3·15晚會(huì)上，國(guó)美電器(微博)營(yíng)業(yè)員與綠天使再生資源回收利用有限公司的工作人員一起買(mǎi)賣(mài)以舊換新憑證，套取國(guó)家補(bǔ)貼。

　　售貨員(國(guó)美電器北京外語(yǔ)大廈店)：150元錢(qián)買(mǎi)張票，回頭補(bǔ)你400(元)。

　　售貨員(國(guó)美電器北京航天橋店)：你給我100元錢(qián)，我給你買(mǎi)張票去，然后自己拿那票去換400元錢(qián)去。

　　售貨員(國(guó)美電器太原五一路店)：我們又不掙你錢(qián)，就等于幫你，左手倒右手給人家了，我這是為了銷售。

　　售貨員(國(guó)美電器太原天龍店)：那是政府白給你的錢(qián)，就是不要白不要。

　　劉戈：刺激消費(fèi)需要長(zhǎng)效機(jī)制

　　(《今日觀察》評(píng)論員)

　　在上一輪補(bǔ)貼當(dāng)中，有兩種現(xiàn)象都出現(xiàn)過(guò)。一個(gè)是虛標(biāo)能效，主要是一些家電下鄉(xiāng)的小廠子，他們把能效提高，我們能效級(jí)別是一般分五級(jí)，一級(jí)能效是屬于達(dá)到歐洲，也就是世界先進(jìn)水平的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，二級(jí)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，三級(jí)是普通級(jí)，然后四級(jí)、五級(jí)就是能耗比較高的。那么他把四級(jí)、五級(jí)的能效標(biāo)到二級(jí)或者是標(biāo)到一級(jí)，那么它就這樣進(jìn)入了補(bǔ)貼的目錄里，當(dāng)然最后得到了懲處。

　　還有騙補(bǔ)貼的，比如也是在家電下鄉(xiāng)的過(guò)程當(dāng)中，有一些小的經(jīng)銷商，他搞到一些身份證，搞到一些戶口本，搞到一些補(bǔ)貼的登記卡，實(shí)際上沒(méi)有產(chǎn)生銷售行為，但最后他從縣里的財(cái)政局把補(bǔ)貼騙到了，最后判了刑，是按貪污罪判的。雖然他不是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，但由于他騙的是國(guó)家財(cái)政的錢(qián)，所以按貪污來(lái)判。

　　還有一些大的商場(chǎng)，因?yàn)榇蠹野岩粋�(gè)家電，在以舊換新的過(guò)程當(dāng)中，舊家電搬來(lái)商場(chǎng)很麻煩，還有人沒(méi)有舊家電，所以商場(chǎng)說(shuō)，那干脆，本來(lái)是可以補(bǔ)你四百塊錢(qián)，那我扣你兩百塊錢(qián)，我給你買(mǎi)一個(gè)舊家電，這樣消費(fèi)者也省事了。但實(shí)際上有的商家可能只花了50塊錢(qián)去買(mǎi)特別舊的家電，剩下的錢(qián)就他賺了。

　　這一次不一樣的地方是什么？是我們賣(mài)的都是高端產(chǎn)品，基本上都是一些名廠生產(chǎn)的高端產(chǎn)品，而且也不需要以舊換新了，直接把補(bǔ)貼拿走就行了。所以從這一點(diǎn)來(lái)看，上一輪出現(xiàn)的這樣一些問(wèn)題，可能不大容易出現(xiàn)了。但是要提醒的是，這樣的政策有一個(gè)邊際效應(yīng)遞減的可能性，就是說(shuō)你第一次用的時(shí)候特別管事，第二次用的時(shí)候就管一點(diǎn)事，第三次再用的時(shí)候可能就基本不管事了。比如日本在2009年也進(jìn)行了一個(gè)節(jié)能產(chǎn)品的補(bǔ)貼，在開(kāi)始的時(shí)候，的確效果非常的明顯，但是補(bǔ)貼快到結(jié)束的時(shí)候，效果實(shí)際上就慢慢就下來(lái)了，后來(lái)補(bǔ)貼一結(jié)束了以后，反倒是掉的非常的厲害。總體算下來(lái)，對(duì)于消費(fèi)的刺激并不算太大，所以現(xiàn)在他們新一輪的補(bǔ)貼政策正在調(diào)查過(guò)程當(dāng)中，據(jù)說(shuō)是2013年出臺(tái)，那么可能就是探討一個(gè)更長(zhǎng)效的機(jī)制，或者說(shuō)在下一步的時(shí)候，是不是把這樣的一個(gè)補(bǔ)貼政策和長(zhǎng)效的機(jī)制緊密地結(jié)合起來(lái)。

　　馬宇：消費(fèi)帶動(dòng)力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

　　(商務(wù)部研究院高級(jí)研究員 《今日觀察》特邀評(píng)論員)

　　上一次出現(xiàn)過(guò)這樣的問(wèn)題，我們?cè)诎l(fā)放補(bǔ)貼的時(shí)候，有一些是通過(guò)有關(guān)的部門(mén)去進(jìn)行工作，消費(fèi)者買(mǎi)了某一個(gè)補(bǔ)貼產(chǎn)品以后，需要拿著發(fā)票，再到有關(guān)部門(mén)去領(lǐng)取補(bǔ)貼。但在這個(gè)過(guò)程中，也出現(xiàn)有一些部門(mén)克扣的現(xiàn)象。比如說(shuō)可能是財(cái)政部門(mén)，或者是有些地方政府，就是負(fù)責(zé)發(fā)放的這個(gè)人，那么這一次可能也會(huì)存在這個(gè)問(wèn)題。假如一些實(shí)施的部門(mén)會(huì)發(fā)生截留補(bǔ)貼的問(wèn)題，或者實(shí)際上補(bǔ)貼沒(méi)有真正交到消費(fèi)者手里，那這也會(huì)影響到政策實(shí)施效果，就是沒(méi)有達(dá)到刺激消費(fèi)的效果，所以這也是這輪政策實(shí)施過(guò)程中應(yīng)該注意的問(wèn)題。

　　另外，從我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式來(lái)說(shuō)，我還不太贊同說(shuō)，我們已經(jīng)從重投資、輕消費(fèi)轉(zhuǎn)向了投資拉動(dòng)為主的這樣一種增長(zhǎng)模式，我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到這個(gè)水平。包括現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)里面消費(fèi)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，但相對(duì)來(lái)說(shuō)，它是在出口增長(zhǎng)應(yīng)該說(shuō)比較緩慢或者投資增長(zhǎng)比較慢的情況下，出現(xiàn)的這種情況，并不意味著我們的增長(zhǎng)模式已經(jīng)發(fā)生了根本的變化。我們這一次為什么在這個(gè)時(shí)候，在穩(wěn)增長(zhǎng)的大背景下，要推出這樣的刺激消費(fèi)的政策？實(shí)際上是在某種意義上承認(rèn)，我們現(xiàn)在的消費(fèi)帶動(dòng)力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須還要參與一些財(cái)政措施來(lái)加以刺激消費(fèi)。

　　劉戈：補(bǔ)貼政策具體實(shí)施較困難

　　(《今日觀察》評(píng)論員)

　　其實(shí)關(guān)鍵的問(wèn)題是怎么刺激，有沒(méi)有那么多錢(qián)？比如汽車，要是北京現(xiàn)在能夠放開(kāi)，一下子就會(huì)有非常大的一個(gè)購(gòu)買(mǎi)量，這事能不能做？比如裝修，建材和家具是非常大的一個(gè)市場(chǎng)，但是你通過(guò)什么辦法來(lái)補(bǔ)貼，這就是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題。比如旅游，各地名勝的門(mén)票是不是要收那么高？如果要是不收了錢(qián)，其實(shí)相當(dāng)于給大家補(bǔ)貼了，那就相當(dāng)于會(huì)刺激旅游。所以可做的事情非常多，但是關(guān)鍵是怎么樣能夠?qū)ふ业阶詈玫霓k法，而且它不能產(chǎn)生很大的負(fù)作用。所以說(shuō)可刺激的方面很多，但是實(shí)行起來(lái)比較難。

　　馬宇：不會(huì)再出臺(tái)更大規(guī)模的刺激政策

　　(商務(wù)部研究院高級(jí)研究員 《今日觀察》特邀評(píng)論員)

　　目前看來(lái)，今后一段時(shí)期，在刺激消費(fèi)的政策可能還會(huì)出臺(tái)一些，但密集出臺(tái)或者說(shuō)出臺(tái)更大規(guī)模的刺激政策就比較難。目前看來(lái)，無(wú)論從哪方面來(lái)說(shuō)，可能很難再出這種財(cái)政支持密度更大的一些措施。

　　(《今日觀察》欄目播出時(shí)間：周一至周五21：55—22：25)