俄羅斯和金磚國家

　　新華社世界問題研究中心研究員 盛世良

　　金磚國家是當今世界為數不多的沒有西方插手、更不是由美國主導的國際機制。俄羅斯在金磚國家中處于相對有利地位，意欲通過這一機制擴大本國政治和經濟影響，提升國際地位，助推國家振興。

　　在世界上數百個國際組織和國際機制中，俄羅斯最重視的是歐亞聯盟、上合組織和金磚國家。這些機構沒有西方插手，而且俄羅斯有能力在其中起主導作用。然而，歐亞聯盟畢竟僅是后蘇聯空間的地區組織。上合組織雖然越出狹義的歐亞地區，但就俄羅斯的初衷而言，主要是俄中安全合作平臺。只有金磚國家才是跨地區的全球性國際機制。

　　俄羅斯外交部把金磚國家列為俄羅斯參與的最重要的國際機構，認為它有助于建立全球性網絡架構，主張集中力量鞏固和協調這些國際機構成員國的立場，在二十國集團中共同提出并確立使參加國獲得平等決策權的規則和程序。

　　金磚國家中有俄羅斯在亞太最重要的合作伙伴中國和印度。俄羅斯亞太政策的首要目標是保證本國東部地區的安全、促進亞太的和平與穩定。為了實現這一目標，俄羅斯需要與中國在國際舞臺上加強互動，與印度發展合作。

　　俄羅斯意欲借助金磚國家機制，把國內經濟潛力轉化為國際政治實力，增強本國在國際政治格局中的分量，加重同發達國家打交道的籌碼，充當發達經濟體和新興經濟體之間的紐帶和橋梁。

　　在金磚國家中，俄羅斯地位特殊。它是唯一的前超級大國，又是唯一身兼發達國家(八國集團成員)和新興經濟體雙重身份的國家。俄羅斯雖然經濟力量相對薄弱，但是政治和軍事實力極強，科技潛力雄厚，富有外交創意。俄羅斯還認為本國在社會經濟發展水平上處于比金磚國家其余四國更高的層次。

　　在經濟上，俄羅斯的強項和弱點都比較突出。

　　一方面，據高盛公司預測，在“金磚四國”里，到2050年人均收入能達到歐洲水平的，僅俄羅斯一家。西方經濟學家預測，俄羅斯的GDP有可能在2030年超過德國，躍居世界第六。

　　世界大多數國家越來越苦于自然資源匱乏，俄羅斯卻是世界上獨一無二的“資源超級大國”，世上唯一的資源完全自給國。按2001年美元幣值估算，俄羅斯潛在資源總值300萬億美元，探明資源占世界21%，總值30萬億美元，而中國僅5萬億美元。在50項對世界發展前途有重大影響的技術中，俄有12—17項處于領先地位。受教育程度接近西方國家，三分之二大學年齡的青年有接受高等教育的機會，而中國這一數字為五分之一。

　　另一方面，俄羅斯經濟實績差，經濟模式落后。金融危機以來，俄羅斯經濟實績為金磚國家、八國集團和二十國集團中的最差。財政經濟嚴重依賴原料，創新經濟萎靡不振。相對強項僅農業、能源、軍工、核技術等為數不多的幾個。

　　俄羅斯經營環境惡劣，對外資缺乏吸引力。官僚腐敗，體制低效，國家對經濟干預程度過高，稅負重，軍費高，工資低因而購買力低，就業率高而熟練勞動力少。

　　在國際關系方面，俄羅斯起碼有一項明顯的優勢：與金磚四國都關系良好，特別是與彼此有矛盾的中印兩國都結成了戰略伙伴關系。對中國，俄羅斯在國家統一、領土完整和政權穩定等核心利益上提供支持。對印度則投其所好，支持入常，提供武器和能源。

　　因此，俄羅斯與中印巴和南非四國不同，它最關注的不是金磚國家機制的經濟價值，而是其政治作用。

　　金磚國家畢竟是世界上為數不多的完全由發展中經濟體組成的國際合作機制，是二十國集團中有別于發達經濟體(西方國家)的新興經濟體集團。中國應當積極推動這一機制的成長壯大，提升新興經濟體話語權，改善中國的國際處境。但是，對這一機制的發展，不必操之過急。

　　在相當長時期內，金磚國家將作為世界快速發展經濟體的“合作社”，主要起經濟和政治對話平臺、高峰論壇的作用，不需要也不可能迅速發展成“七囯集團”之類的經濟政治集團。

　　金磚國家中既有世界主要能源、礦石和糧食生產和消費大國，也有世界主要消費品生產和進口大國，宜加強協調，逐步建立類似當年歐洲煤鋼聯營的合作機制。農業、能源、制造業、原料和高技術，可以成為金磚國家優先合作領域。

　　金磚國家機制為中俄戰略協作伙伴關系增添了新的國際合作平臺。兩國宜在這一機制范疇內加強磋商和協調，共同促進金磚國家機制發揮更大作用。