□ 王勝 張東東 鐘辛

　　2002年至2011年，“博鰲論壇”在海南舉辦了10屆年會。2012年是“博鰲論壇”第二個10年的開局之年。因此，下一個博鰲論壇10年如何謀篇布局，無論對“博鰲論壇”還是對服務論壇的海南而言，都是值得深入研究的重要課題。本文就更好地發揮“博鰲論壇”品牌優勢， 服務國際旅游島建設，做一些理論思考。

　　2002年至2011年，“博鰲論壇”在海南舉辦了10屆年會。這10年，“博鰲論壇”書寫了不凡的歷史，成為亞洲最為成功的經濟論壇。2012年是“博鰲論壇”第二個10年的開局之年，也是全球經濟復蘇的緊要關頭。因此，“博鰲論壇”尋求新發展道路的需求比以往任何時候都更加迫切。下一個博鰲論壇10年如何謀篇布局，無論對“博鰲論壇”還是對服務論壇的海南而言，都是值得深入研究的重要課題。本文就更好地發揮“博鰲論壇”品牌優勢，服務國際旅游島建設，更多地惠及海南廣大民眾做一些思考。

　　“博鰲論壇”首個10年成績斐然

　　2002年至2011年是“博鰲論壇”發展的第一個10年。有媒體稱，“博鰲論壇”用了10年時間，走完了“達沃斯論壇”30年走過的路程，成為亞洲最為成功的經濟論壇。搭建了具有法定地位的國際論壇組織架構，同時，立足亞洲，面向世界，推進亞洲區域經濟合作，并成為推動亞洲各國開展互利合作的對話場所，也成為海南國際經濟合作和文化交流的重要平臺。

　　盡管“博鰲論壇”第一個10年成績不菲，但與“達沃斯論壇”相比，“博鰲論壇”無論在軟件還是在硬件建設方面仍然存在較大差距。要求論壇更具開放性和包容性，同時，也需要全面提升國際影響力和高端引領能力。

　　提升博鰲論壇的對策與建議

　　(一)以達沃斯論壇為標桿，謀劃“博鰲論壇”更大發展的新階段

　　1、完善“博鰲論壇”的規劃和定位，促其成為“亞洲決策者的年度大聚會”。“達沃斯論壇”經過41年的發展，其辦會境界和層次不斷提升，已實現了由最初的致力于“商業管理”，轉變到“世界經濟政策”，再到“全球治理”的跨越。比照“達沃斯論壇”，“博鰲論壇”應把自身規劃定位在改善亞洲狀況上并以逐步構建“亞洲利益共同體”為己任，對亞洲的發展趨勢、風險、機遇和挑戰進行深入分析和研討，對亞洲經濟走向和政策提出設計路線圖，吸引決策者的關注，真正成為亞洲國家決策者的年度大聚會，逐步發揮引領亞洲，實現合作共贏的重要作用。

　　2、 加強智庫建設。有吸引力的議題，是“博鰲論壇”保持長久生命力的基礎。為亞洲國家提供決策參考，是該論壇維系持久影響力和可持續發展的保證。要完成這些使命，就要有強有力的智力支撐。在智庫建設方面，“達沃斯論壇”尤其值得稱道。目前，該論壇與世界上26所大學保持聯系和合作，有300多名全球知名專家學者組成的智力網絡。設立全球議程中心，通過理事會將基金會和委員會在全球的資源統籌調動，使論壇能夠及時、全面、準確地在全球收集熱點問題。有鑒于此，“博鰲論壇”除應繼續加強智庫建設外，還應擴大與海內外政府部門、學術機構、大型企業和主流媒體的聯系，建立全球性的、廣泛的官-學-商-媒緊密聯系的智力網絡，使“博鰲論壇”不但成為亞洲各國官、學、商、媒對話交流的場所，也成為汲取上述幾方前沿思想精髓的、最具包容性、前瞻性的互動平臺。

　　3、實施“走出去”辦會戰略，提升國際影響力和吸引力。“達沃斯論壇”除每年召開年會之外，還有中國企業高峰會、東亞經濟高峰會、歐洲經濟高峰會、印度經濟高峰會、南美經濟高峰會、南非經濟高峰會和美國會議等7個高峰會議，每年夏季在中國召開夏季達沃斯年會。會議足跡遍及全球。相比而言，“博鰲論壇”走出去辦會才剛剛起步。未來10年，“博鰲論壇”仍需緊跟國際形勢，“走出去”辦會，以服務亞洲和新興經濟體為切入點，為建設一個更加繁榮、穩定、和諧的新亞洲作出積極貢獻。

　　(二)論壇的服務保障工作應進一步國際化、標準化

　　“博鰲論壇”前10年的成功，離不開海南成熟的服務保障機制。然而，隨著政府職能的轉變，需要對這一服務保障模式進行優化。在做優化設計時，海南可參考借鑒“達沃斯論壇”的一些成功做法。“達沃斯論壇”的服務保障工作是由達沃斯所在州--格勞賓登州牽頭運作的，其成功經驗給我們的啟示是：

　　1、轉變政府職能，按國際慣例走商業化服務保障之路。格勞賓登州是“達沃斯論壇”的政府運作主體，該州成立了專門的“達沃斯論壇”委員會，下設的辦公室由該州經濟和社會事務部牽頭。專注于做好以下工作：一是協助政要接待；二是安全保衛；三是媒體公關；四是旅游推介。其余的諸如會議后勤服務等均由會議主辦方委托世界一流的會議服務公司“陽獅公司”承擔。

　　與之相比，“博鰲論壇”年會的服務保障工作由海南省政府全部承擔，可謂“大包大攬”。這顯然與“博鰲論壇”的發展背景有關。未來10年，“博鰲論壇”和海南可借鑒“達沃斯論壇”的做法，嘗試在會務接待和后勤保障領域實行商業化運作，這樣做不僅能降低政府投入，更重要的是還能促使政府抽出更多的精力用于研究如何利用論壇服務于東道地的經濟建設和社會發展。

　　2、提高東道地公共服務意識，建立常態化公共服務保障機制。論壇會議公共服務的領域包括公共衛生、食品安全、環境衛生整治，還包含水、電、氣、通訊、交通、消防等方面的供應和保障。相比海南而言，瑞士格勞賓登州在“達沃斯論壇”年會服務保障中未單獨列支公共服務預算，這說明瑞士政府的城市常態化公共服務和管理完全能夠保障論壇年會的特別需求。給海南的啟迪是：建立公共服務和管理的常態機制是政府的重要職能，因為東道地政府不只是為臨時來出席會議的代表服務的，更重要的是要為永久居民提供高效的服務。

　　(三)發揮“博鰲論壇”品牌優勢，服務國際旅游島建設

　　作為論壇下一個10年的開局之年，2012年應是海南“服務論壇和利用論壇”的戰略設計年。戰略設計的議題雖然眾多，但中心課題只有一個，那就是探索建立新的、服務論壇與利用論壇并重的政府運作模式，以更好地發揮“博鰲論壇”的品牌優勢，服務國際旅游島建設，使其成果在未來10年更多地惠及海南的廣大民眾。為此，建議：

　　1、建立“海南博鰲論壇研究中心”，從機制上保證利用論壇的統籌性和前瞻性。10年實踐表明，“博鰲論壇”年會服務工作最成功的實踐是建立了一個保障有力的長效機制。然而，在如何利用論壇方面我省還在不斷摸索，尚未建立起一個較為成熟的機制，每年的工作重點大多還放在服務保障工作上面，還沒有專門的機構和人力資源深入研究海南應如何更好地利用論壇這一重要課題。因此，未來10年，我省在服務好論壇的同時，有必要做到“服務論壇和利用論壇”并重。

　　2、樹立全民服務論壇意識，形成聚集效應。“博鰲論壇”是海南最重要對外開放窗口和國際交流平臺。為此，我省應樹立全民服務論壇的大局意識，倡導省內各有關部門積極參與此項工作，以形成利用論壇的聚集效應。如：教育部門可根據論壇需求對我省高校學科設置進行適應性調整，可增設諸如外事禮賓禮儀、公共外交、亞洲概況、同聲傳譯、國際會議會展等課程；職校可考慮增設中西餐飲服務、國際禮儀等實用技能學科。這不但能夠形成我省利用論壇的聚集效應，還能提升全社會對論壇的認同和參與意識，激發全民的責任感。

　　(四)用好論壇，為海南尋求國際合作商機

　　1、借助論壇平臺， 大力推進國際合作項目。2010年“博鰲論壇”年會期間，中日雙方的企業舉行了海南樂城太陽與水示范區合作簽字儀式，經過近兩年的建設，該項目取得了可喜進展。2012年是海南的項目建設年，應以此為契機，繼續大力推進中日樂城項目的建設進度。未來10年，海南還須繼續借助論壇平臺，尋求更多的國際合作項目。

　　2、善用論壇平臺，做好華商圓桌會議大文章。世界頂尖華商擁有住在國市場資源、商務和人脈的網絡優勢，這為海南的企業參與海外資源、能源、航空、旅游、汽車、農業等領域的國際合作與交流，實施“走出去”戰略提供了十分廣闊的空間。此外，華商熟悉國外法律法規、資本市場和文化習俗，不僅能為國內企業有效抵御跨國經營風險提供幫助，還能為國內企業“走出去”拓展各類商務合作提供強有力的配套服務。故此，善加利用“博鰲論壇”平臺，為海南尋求國際合作商機，是海南未來10年需精心謀劃的一項重要工作。

　　3、多用論壇平臺，開展與港、澳、臺地區的交流合作。在總結論壇與港澳多年合作成功經驗的基礎上，建立瓊港、瓊澳間的定期交流機制。抓住“論壇”年會期間的機會，進一步密切與港澳地區的經貿合作；以兩岸關系健康發展為契機，通過論壇平臺，以自身優勢謀求建立瓊臺間更為緊密的文化、經貿、科技、旅游、金融等領域的交流與合作。 

　　(作者單位：海南省外事僑務辦公室)