本報記者 王超(微博)報道

　　90年代亞洲金融危機以來，我國金融改革和發展能夠取得今天這樣的成就，主要得益于金融體制改革。如今美國、歐洲都深陷債務危機和金融危機時，中國風景獨好也主要是得益于前些年大刀闊斧地進行了金融體制改革。

　　到了2012年，中國要面對新的情況，有了新的任務。這也同樣需要深化金融體制改革的支撐。

　　中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立(微博)在經濟每月談上對《中國產經新聞》記者表示，在新的形勢下，我國金融體制改革應該著重推行以下幾個方面：第一，放寬市場準入，允許民間資金發起設立各類股份制的小型金融機構。讓民間資金允許發起設立各類小型金融機構，就可以使民間借貸浮出水面。通過競爭，廣大借款用戶能夠從正規的金融機構獲得利率比較低的借款，高利貸也就自然沒有市場了。

　　第二，和放寬金融準入相關，要加強和改善監管。溫家寶總理講話中明確提出，對區域性的小型金融機構監管的責任要交給地方政府，要建立起地方性的金融監管機構，在業務上可以歸銀監會指導，但責任在地方政府。如果出了問題，有了大量的壞賬，就需要地方政府來解決。

　　第三，發展存款保險。溫家寶總理曾明確表示，要通過興辦各類存款保險公司，用市場機制來化解金融風險。除了用行政手段，通過監管來化解風險，還要通過市場機制，走保險的路子，通過市場建立保險機制來化解金融風險。

　　第四，推進利率市場化。去年下半年以來，有的地方出現了高利貸。去年上半年，溫州市貸款的平均利率25%。而企業的資本利潤率僅為5%-6%。這給企業帶來了沉重的負擔。只有通過競爭，通過利率的市場化降低貸款利率，減輕企業的還本付息的負擔。改革的原則是要發揮市場配置資源的基礎性作用，市場配置資源很重要的一條是金融資源要通過銀行、通過金融機構把它配置到最需要資金、效益最好、最有發展前景的企業上來，只有通過利率的市場化才能實現這樣的目標。

　　第五，改革外匯管理體制。現在我國的外匯儲備已經達到了3.2萬億美元。2011年，人民幣兌美元匯率升值了5.1%，而美國國債和各種債券的平均收益率只是3%。也就是說，2011年美元資產的外匯儲備貶值了2.1個百分點，440億美元打了水漂。

　　這么多外匯儲備，要把它用出去，合理的外匯儲備應當是保持半年的進口所需就行了，即1萬億美元。其他的2萬億美元可以用到海外直接融資上。現在非洲、歐洲和美國的企業都歡迎我國去投資，這是個好機會。鼓勵企業走出去可以拿到更多的海外能源資源的勘探權和開發權，解決中國長遠發展和面臨的瓶頸約束；企業并購能夠提高我國企業自主創新的能力；開展加工貿易能夠帶動零部件和原材料的出口；用資本輸出帶動商品勞務輸出……因此，把過多的外匯儲備用出去可以說是有百利而無一害的。

　　“國家要鼓勵有條件的企業都盡力‘走出去’，現在外匯體制改革已經由過去的審批制改為備案制。如果企業在海外有好的投資項目，經過認真的評估，沒有風險或者是風險比較低，都應該得到國家外匯的支持。”鄭新立表示。