將“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”列為首要任務(wù)，旨在提前做好應(yīng)對困難的準(zhǔn)備。

　　近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，確立了2012年宏觀調(diào)控基調(diào)。五大任務(wù)既包含了最高決策層對今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的總結(jié)，也包含了對明年經(jīng)濟(jì)總體形勢的預(yù)判。

　　今年，首要任務(wù)是防通脹，在從緊的貨幣政策和嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控作用下，物價總水平從第四季度開始明顯回落。但是，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻等問題也浮現(xiàn)出來。同時，以歐債危機(jī)為代表的外部環(huán)境趨于動蕩，中國經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力外貿(mào)出口明年有可能延續(xù)降速勢頭。經(jīng)過2009年以來的大規(guī)模政府投資，投資拉動經(jīng)濟(jì)的邊際效應(yīng)在遞減。在消費(fèi)內(nèi)需不可能驟然猛增的情況下，這意味著明年帶動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車將面臨較多羈絆。

　　將“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”列為明年首要任務(wù)，旨在提前做好應(yīng)對困難的準(zhǔn)備。平穩(wěn)較快，意味著不會追求數(shù)字意義上的GDP，而是更有質(zhì)量的GDP。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，既包括不會刺激物價水平再度過快上升，也包括具有更高的自主性，無需過于依賴外部環(huán)境。“增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”和“加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”這兩大任務(wù)，指出了增長的應(yīng)有邏輯。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，則百姓日常消費(fèi)可以穩(wěn)定，調(diào)結(jié)構(gòu)越早，則經(jīng)濟(jì)自主循環(huán)的可能性越大。

　　至于穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，只有積極進(jìn)取才可能達(dá)成。一方面，人口紅利和入世紅利在弱化，過去的經(jīng)濟(jì)增長模式難以持續(xù)。另一方面，許多制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素尚未剔除。因此，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革已沒理由拖下去。即使改革因深入堅冰區(qū)而面臨更大阻力，經(jīng)濟(jì)形勢中不確定性因素的增加，也在推動改革的深化。

　　財稅制度的改革，將是重點領(lǐng)域。一方面，一些具有天然壟斷地位的企業(yè)富得流油，與許多對GDP和就業(yè)貢獻(xiàn)巨大的中小微企業(yè)嗷嗷待哺形成鮮明對比。另一方面，奢侈品消費(fèi)火爆與多數(shù)普通民眾只能進(jìn)行基本消費(fèi)形成鮮明對比。這種失衡狀況，極大制約了經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。從財稅制度切入改革，對于改變這種失衡意義重大。

　　從根本上說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的在于民生發(fā)展。這意味著，對政府轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)提出了新要求。經(jīng)濟(jì)增長是公共服務(wù)供應(yīng)增強(qiáng)的基礎(chǔ)，政府轉(zhuǎn)型也是經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)發(fā)展的必要條件。因此，完成明年的五大任務(wù)，應(yīng)對好現(xiàn)實和未來的挑戰(zhàn)，不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會治理諸領(lǐng)域能否協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　本報特約評論員 徐立凡