張國棟 

　　據(jù)央視《新聞30分》報道，國家發(fā)改委反壟斷局證實(shí)，已對中國電信(微博)和中國聯(lián)通(微博)兩家公司進(jìn)行反壟斷調(diào)查。

　　調(diào)查的主要內(nèi)容是兩家公司在寬帶接入及網(wǎng)監(jiān)結(jié)算領(lǐng)域是否利用自身具有的市場支配地位，阻礙影響其他經(jīng)營者進(jìn)入市場等行為。報道稱，查明上述兩家公司在互聯(lián)網(wǎng)接入市場上涉嫌壟斷，若事實(shí)成立，上述兩家企業(yè)或被處數(shù)億至數(shù)十億元罰款。

　　壟斷是萬惡之源。中國電信和中國聯(lián)通涉嫌壟斷，損害其他經(jīng)營者和消費(fèi)者利益，只要事實(shí)成立，怎么處罰都不過分。據(jù)有關(guān)部門的初步估算，如果能夠推動市場形成有效競爭，未來五年可以促使上網(wǎng)價格下降27%至38%，至少為消費(fèi)者節(jié)約上網(wǎng)費(fèi)用100到150億元。這無疑讓人充滿了期待。

　　然而筆者認(rèn)為，與中國電信和中國聯(lián)通相比，更該進(jìn)行反壟斷調(diào)查的是“三桶油”。這不僅因?yàn)椤叭�桶油”是地球人都知道的、貨真價實(shí)的涉嫌壟斷，更因?yàn)槠淙舾赡陙淼摹氨憩F(xiàn)”實(shí)在差強(qiáng)人意。

　　一個基本事實(shí)是，縱使電信和聯(lián)通涉嫌壟斷，但這些年來，電信類資費(fèi)總體上是降的。有人統(tǒng)計過改革開放以來寥寥無幾的價格下行類產(chǎn)品(服務(wù))，電信服務(wù)類就是其中之一。而以“三桶油”為代表的其它涉嫌壟斷的資源類產(chǎn)品(服務(wù))呢？價格屢創(chuàng)新高不說，還動不動就來點(diǎn)“名堂”，耍些“脾氣”。以“三桶油”為例，油價只能漲不能降，一降價就鬧“油荒”，自身卻是花天酒地，動輒“天價”。對此，消費(fèi)者包括民企雖然怨聲載道，但也沒有更多的選擇，只能忍氣吞聲。這與電信聯(lián)通涉嫌壟斷所造成的“后果”相比，形成不小的反差。要說壟斷的危害，“三桶油”之類的危害更大。

　　可見，進(jìn)行反壟斷調(diào)查可以，但也應(yīng)該有個“先來后到”的問題。蛇打七寸才管用，有關(guān)部門應(yīng)該先對那些危害較大的涉嫌壟斷的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，若事實(shí)成立，在施以重罰的同時，還要設(shè)法打破壟斷。

　　如果說在電信領(lǐng)域“能夠推動市場上形成有效競爭”，可使上網(wǎng)價格下降27%至38%，至少為消費(fèi)者節(jié)約上網(wǎng)費(fèi)用100到150億元，那么在成品油領(lǐng)域，“如果能夠推動市場上形成有效競爭”，為消費(fèi)者帶來的實(shí)惠將會更多，還有電、煤、水、氣等既涉嫌壟斷又關(guān)乎民生的行業(yè)，這些也許是消費(fèi)者更為關(guān)注的問題和方面，有關(guān)部門為何對這些都視而不見？好不容易來了會回反壟斷調(diào)查，卻對準(zhǔn)了民怨還談不上沸騰，“表現(xiàn)”也算不上惡劣，資費(fèi)還不斷下調(diào)的電信和聯(lián)通呢？

　　當(dāng)然，這樣做也可能是先拿電信和聯(lián)通開刀，然后一個一個跟進(jìn)。但愿如此。